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近年來(lái)世界能源安全及其實(shí)現(xiàn)途徑方面出現(xiàn)了很多爭(zhēng)議，在“巴黎協(xié)定”的背景下，能源安全也被重新定義。特朗普政府會(huì)削弱巴黎協(xié)議的效果，甚至使得新的發(fā)展模式出現(xiàn)嗎?新盛唐集團(tuán)為你詳細(xì)分析全球低碳轉(zhuǎn)型的出路，希望可以幫到大家。

特朗普總統(tǒng)上臺(tái)僅僅數(shù)月，就已在多個(gè)政策領(lǐng)域語(yǔ)出驚人。具體到能源和氣候政策方面，各國(guó)政府都密切關(guān)注著美國(guó)新政府可能的新動(dòng)向。

目前，全球多國(guó)已正式落實(shí)“巴黎協(xié)議”，使得清潔能源與煤炭相比開(kāi)始具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全球低碳轉(zhuǎn)型的步伐將逐步淘汰所有化石燃料，這即所謂的巴黎模式。在美國(guó)，該模式在2016年大選之前沒(méi)有受到質(zhì)疑，但特朗普當(dāng)選引發(fā)了非常多的不確定性和不穩(wěn)定性。特朗普對(duì)巴黎模式下的氣候政策并未顯露興趣，不少專家開(kāi)始擔(dān)心，特朗普政府會(huì)進(jìn)一步支持化石燃料，并鼓勵(lì)各國(guó)政商界繼續(xù)發(fā)展和依賴化石燃料，從而削弱巴黎協(xié)議的效果，甚至使得新的發(fā)展模式出現(xiàn)。

一、美支持化石能源亦難以逆轉(zhuǎn)低碳轉(zhuǎn)型

歐洲氣候基金會(huì)董事朱利安•波波夫指出，全面落實(shí)巴黎協(xié)議可以大幅提升全球?qū)稍偕茉吹耐顿Y，投資金額甚至能超過(guò)全球?qū)鹘y(tǒng)能源的投資。

這趨勢(shì)不是突然發(fā)生的，而是由“巴黎協(xié)定”之前漫長(zhǎng)的工業(yè)化進(jìn)程引發(fā)的。過(guò)程至少可以追溯到1989年撒切爾夫人推廣環(huán)境政策，至今已持續(xù)近30年。多國(guó)多年合作努力，使得特朗普政府盡管能推動(dòng)石化燃料發(fā)展，但對(duì)全球低碳轉(zhuǎn)型的逆轉(zhuǎn)能力有限。特朗普主導(dǎo)的“反氣候合作”行動(dòng)肯定會(huì)嚇倒世界各地的人，并可能改變一些國(guó)家的行為，對(duì)全球氣候治理帶來(lái)消極影響。

然而，環(huán)境政策智庫(kù)E3G總監(jiān)喬納森•蓋文塔指出，那只是一種擾亂，美國(guó)低碳轉(zhuǎn)型步伐不會(huì)停止，“巴黎協(xié)議”不僅僅是全球未來(lái)發(fā)展的一個(gè)方向，更突出了化石能源以外不同的選擇。

另外，在某種程度上，特朗普的態(tài)度反過(guò)來(lái)會(huì)令中國(guó)和歐洲等國(guó)采取更加果斷的行動(dòng)來(lái)支持巴黎協(xié)議。歐洲能源與資源安全研究中心研究主任弗蘭克•翁巴赫博士指出，特朗普總統(tǒng)反氣候合作的聲音越大，對(duì)傳統(tǒng)化石行業(yè)的偏向越明顯，各界可能將全球氣候治理的缺失都?xì)w因于他。

雖然有分析指出，即使所有國(guó)家完全履行其氣候承諾，全球氣溫也將根據(jù)上升2.7-3.6°C，與巴黎協(xié)議1.5°C的目標(biāo)存在差距，盡管巴黎協(xié)議伴承擔(dān)了很大的期望，其機(jī)制并沒(méi)有能力產(chǎn)生預(yù)期那樣的效果。不過(guò)，無(wú)論“巴黎協(xié)定”本身存在多少與特朗普無(wú)關(guān)的問(wèn)題需要改善，他都會(huì)成為氣候政策效缺乏效率的替罪羊。

二、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)氣候能源合作的挑戰(zhàn)

中國(guó)是“巴黎協(xié)議”的關(guān)鍵支持者，美國(guó)退出該協(xié)議的話，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)角色就更為重要。目前，中國(guó)已著手計(jì)劃降低國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)，中國(guó)推動(dòng)環(huán)保目標(biāo)，主要是出于工業(yè)發(fā)展的階段需求，也是為了應(yīng)對(duì)公眾對(duì)空氣污染的關(guān)注，更是承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。然而，按照目前的五年經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，中國(guó)的煤炭消費(fèi)量在這五年內(nèi)將不會(huì)大幅下降。在海外，中國(guó)建成及計(jì)劃建設(shè)若干座新火電廠，包括在巴爾干地區(qū)效率較低的火電廠，已經(jīng)成為全球最大的煤電廠投資者。不過(guò)，盡管中國(guó)動(dòng)作頻頻，外界專家認(rèn)為中國(guó)還未準(zhǔn)備好成為真正的氣候領(lǐng)導(dǎo)者。福瑞至控股有限公司董事長(zhǎng)唐聞為大家解讀中國(guó)在面臨氣候能源變化的挑戰(zhàn)。

應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)需要吸引全球的支持才能有效，本來(lái)已經(jīng)致力于應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家相對(duì)更能落實(shí)“巴黎協(xié)定”，歐盟就是一個(gè)典型例子，但許多石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)雖然正式支持“巴黎協(xié)議”，但他們減少或停止石油和天然氣出口的意愿并不高，他們畢竟不愿意冒險(xiǎn)挑戰(zhàn)國(guó)內(nèi)整體的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而如要滿足巴黎協(xié)議，這些國(guó)家必須現(xiàn)在開(kāi)始轉(zhuǎn)型，否則到2050年將全球排放量減少80-90%的目標(biāo)不可能是實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)背景下，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化將會(huì)非常困難，中國(guó)貿(mào)然擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色，將承受不少政治風(fēng)險(xiǎn)，在美國(guó)缺席的情況下，未來(lái)全球氣候治理的不足，亦很大機(jī)會(huì)歸因于中國(guó)。

三、后巴黎協(xié)議時(shí)代的新能源安全觀

近年來(lái)世界能源在安全及其實(shí)現(xiàn)途徑方面出現(xiàn)了很多爭(zhēng)議，在“巴黎協(xié)定”的背景下，能源安全也被重新定義。波波夫等學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)正值能源增殖的時(shí)代，無(wú)論是傳統(tǒng)的還是可再生能源，單純的能源供應(yīng)不再是一個(gè)問(wèn)題，今天的挑戰(zhàn)則是來(lái)自于其他領(lǐng)域，例如如何解決技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的挑戰(zhàn)，如何處理網(wǎng)絡(luò)不安全(采暖和運(yùn)輸電子系統(tǒng)受到網(wǎng)絡(luò)攻擊的可能性)，如何消除能源貧困，如何應(yīng)對(duì)氣候不安全以及這些方面之間的相互作用。

國(guó)際能源署預(yù)測(cè)顯示，基于氣候考慮，未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)將促進(jìn)可再生能源的應(yīng)用，特別是到2040年將實(shí)現(xiàn)由可再生能源主導(dǎo)的發(fā)電。荷蘭代爾夫特理工大學(xué)的丹尼爾•斯科恩教授認(rèn)為，可再生能源的地理和技術(shù)特征與石油和天然氣不同?？稍偕茉聪鄬?duì)豐富和有間歇性，適用于分散發(fā)電，涉及嚴(yán)格的管理?xiàng)l件，亦涉及清潔技術(shù)設(shè)備中的稀土材料。這與化石燃料資源的地理固定和有限性質(zhì)，固體、液體或氣體的運(yùn)輸以及對(duì)大型集中安裝的依賴形成鮮明對(duì)比。因此，可再生能源的使用越來(lái)越多，可能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施拓展和運(yùn)營(yíng)、商業(yè)模式、能源市場(chǎng)和跨境能源流動(dòng)，以及隨后的國(guó)家戰(zhàn)略、與能源有關(guān)的合作與沖突模式有重大影響。針對(duì)后巴黎協(xié)議的新能源安全觀，新盛唐提出了低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)理念，跟隨國(guó)家政策的變化。

例如，德國(guó)Energiewende已經(jīng)為能源價(jià)格帶來(lái)負(fù)面影響，并在附加電力投資方面給鄰國(guó)造成了負(fù)擔(dān)。另外，成千上萬(wàn)的房屋，即便不是數(shù)以百萬(wàn)的，安裝太陽(yáng)能光伏電池板也將大大降低現(xiàn)有電力供應(yīng)商的市場(chǎng)份額。

可再生能源和能源效率提升亦會(huì)導(dǎo)致對(duì)進(jìn)口化石燃料的依賴度下降，隨著對(duì)實(shí)際燃料的依賴減少，取而代之的是對(duì)技術(shù)、財(cái)務(wù)和靈活性的依賴程度越來(lái)越高。這樣的能源轉(zhuǎn)型過(guò)程將影響供求關(guān)系，并且可能會(huì)出現(xiàn)新的依賴和壟斷，例如對(duì)歐洲的“綠色技術(shù)”，甚至中國(guó)的稀土。

在未來(lái)，主要消費(fèi)者和主要技術(shù)供應(yīng)商將合作開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈。其中，財(cái)務(wù)管理尤其重要，大多數(shù)可再生能源技術(shù)一開(kāi)始都是資本密集型的，但隨著時(shí)間的推移，運(yùn)營(yíng)成本非常低，這與以化石燃料為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)恰好相反。全球金融穩(wěn)定和全球金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定直接影響到能源安全。靈活的獲取資源和有效管理能源系統(tǒng)也很重要。然而，盡管需要開(kāi)發(fā)新的能源關(guān)系，但舊的關(guān)系仍然需要被維系。

目前很多經(jīng)濟(jì)體仍然依賴化石燃料，其中有些更是未穩(wěn)定的政體，它們其中許多正面臨著通過(guò)利用礦物燃料生產(chǎn)的收入來(lái)減輕社會(huì)壓力，這類國(guó)家由于能源轉(zhuǎn)型過(guò)程而可能遭受更深遠(yuǎn)的政經(jīng)變化。