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探索建設(shè)特色小鎮(zhèn),破解城鄉(xiāng)環(huán)保難題
發(fā)布時(shí)間:2017-06-01 10:29:27

特色小鎮(zhèn)的概念本身就孕育生態(tài)環(huán)保內(nèi)涵,高質(zhì)量、內(nèi)涵式的發(fā)展理念將成為治療“大城市病”、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間生態(tài)要素流動(dòng)的有效嘗試。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,探索加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑?這已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)心的課題。根據(jù)住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,我國(guó)計(jì)劃到2020年打造1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。新盛唐集團(tuán)為了積極響應(yīng)國(guó)家的政策方針,在自己的房地產(chǎn)領(lǐng)域引入了特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā),積極打造低碳環(huán)保的生態(tài)居所!


建設(shè)特色小鎮(zhèn)不僅是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措,也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的有效探索。特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”,不同于傳統(tǒng)意義上的行政區(qū)劃,而是產(chǎn)業(yè)鮮明、文化底蘊(yùn)濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游和社區(qū)功能,集“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的創(chuàng)新平臺(tái)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的眾多生態(tài)問(wèn)題,培育特色小鎮(zhèn)如何破解城鄉(xiāng)環(huán)保難題?新盛唐集團(tuán)認(rèn)為,主要體現(xiàn)在以下幾方面:


第一,治療“大城市病”頑疾。“大城市病”主要表現(xiàn)為大城市里人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化、資源緊張等“癥狀”。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)提高了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,同時(shí)也衍生一系列諸如“大城市病”的環(huán)境問(wèn)題。城市人口的高度集聚超過(guò)城市的環(huán)境可承載力,因環(huán)境整治成本過(guò)高而陷入環(huán)境污染的惡性循環(huán)。特色小鎮(zhèn)生態(tài)宜居的設(shè)計(jì)理念吸引大批的城市人口流向小城鎮(zhèn),大大緩解了城市的人口壓力、環(huán)境惡化等問(wèn)題,提高了城市環(huán)境的可承載力。同時(shí),城市居民收入增加對(duì)自身的生存環(huán)境提出更高的要求,特色小鎮(zhèn)的生態(tài)設(shè)計(jì)滿(mǎn)足城市居民的宜居需求。


第二,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村環(huán)境污染涉及從河流到湖泊,從水井到溝渠,從耕地到山坡,從田野到家居等諸多領(lǐng)域。導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的根本原因是經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)民為了滿(mǎn)足生存需要,不得不從自然環(huán)境中獲取資源,嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)平衡。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)重在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),可以有效緩解農(nóng)村人口的就近就業(yè)問(wèn)題,在提高家庭收入的同時(shí)彌補(bǔ)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板,避免向大自然過(guò)度索取。另外,特色小鎮(zhèn)毗鄰農(nóng)村,讓更多在城市買(mǎi)房困難的農(nóng)民遷移到小鎮(zhèn),通過(guò)人口要素的流動(dòng)從源頭上改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。


第三,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)“特”而“強(qiáng)”是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵,“特”是指要形成產(chǎn)品的品牌效應(yīng),“強(qiáng)”主要指產(chǎn)品質(zhì)量要高。長(zhǎng)期以來(lái),高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不僅導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低劣,也帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。在當(dāng)前加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱,總體上是中低端產(chǎn)品過(guò)剩,高端產(chǎn)品供給不足。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是要從生產(chǎn)、供給端入手,調(diào)整供給結(jié)構(gòu),為真正啟動(dòng)內(nèi)需、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。高附加值、綠色低碳、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)將是特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向,有力推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。



第四,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間生態(tài)要素的流動(dòng)。城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局由來(lái)已久,特色小鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效探索。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善,而農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。作為連接農(nóng)村和城市的橋梁,特色小鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間資源要素流動(dòng)的重要渠道,生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村轉(zhuǎn)移將大大提高農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)水平。除此之外,人才、科技、資金和信息等要素也能通過(guò)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)在城鄉(xiāng)間的流動(dòng),這些要素也是環(huán)境保護(hù)的重要資源。因此,特色小鎮(zhèn)建設(shè)將促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化問(wèn)題,解決行政區(qū)劃帶來(lái)的資源配置不合理問(wèn)題,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),提升可持續(xù)發(fā)展能力。


第五,生態(tài)文明制度的有效供給。創(chuàng)新體制機(jī)制是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。制度供給活而新、建設(shè)形態(tài)精而美是特色小鎮(zhèn)的主要特點(diǎn),特色小鎮(zhèn)建設(shè)本身就融入了生態(tài)文明理念。激發(fā)企業(yè)主體活力、減少政府干預(yù)、力求治理主體多元化運(yùn)作模式不僅是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的制度安排,也是小鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的有效制度供給?!罢龑?dǎo)+企業(yè)主體+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的運(yùn)作模式,為環(huán)境保護(hù)提供了很好的制度安排,特色小鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)充分發(fā)揮了企業(yè)的主體作用,改變傳統(tǒng)政府主導(dǎo)一切的運(yùn)作機(jī)制,將極大提高社會(huì)主體參與生態(tài)建設(shè)的積極性。另外,還可通過(guò)加快推進(jìn)科技體制改革,促進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)環(huán)境制度的有效供給,明確環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的主體及其責(zé)任,劃定生態(tài)紅線,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品交易,遏制環(huán)境污染惡化趨勢(shì)。


福瑞至控股有限公司董事長(zhǎng)唐聞提到:特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的有效策略,已經(jīng)在浙江取得明顯的成效并在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣。特色小鎮(zhèn)的概念本身就孕育生態(tài)環(huán)保內(nèi)涵,高質(zhì)量、內(nèi)涵式的發(fā)展理念將成為治療“大城市病”、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間生態(tài)要素流動(dòng)的有效嘗試。未來(lái)一段時(shí)間,特色小鎮(zhèn)將充分發(fā)揮其對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極作用,大力提高我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)水平。


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