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不久前，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學與日本名古屋大學共同創(chuàng)辦的國際低碳經(jīng)濟研究所聯(lián)合社會科學文獻出版社發(fā)布《低碳經(jīng)濟藍皮書：中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2016)》提出，《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》的達成，標志著全球氣候治理開啟嶄新的格局，也對全球可持續(xù)發(fā)展的方向和低碳經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)出了明確的信號，為未來節(jié)能減排、清潔和可再生能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向。新盛唐集團提示文件的主要內(nèi)容是，碳排放權(quán)交易并不限制企業(yè)發(fā)展，碳排放權(quán)交易并不鼓勵“花錢買配額完成任務”。

一、全球氣候治理新格局

據(jù)低碳經(jīng)濟藍皮書分析，氣候變化科學研究的進展、主要排放大國的合作與積極推動、談判機制和協(xié)議內(nèi)容創(chuàng)新以及中國的積極貢獻等是協(xié)議得以通過的關鍵因素。中國在本次氣候變化談判中的深度參與和適度引領是中國參與并塑造全球治理的又一成功案例。煤炭行業(yè)的清潔生產(chǎn)和減排、清潔和可再生能源的發(fā)展、碳排放交易市場的建設、國際環(huán)境談判成果和國際貿(mào)易投資談判的有機配合等是中國在氣候變化治理中履約和實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展目標的關鍵內(nèi)容。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前，全球范圍內(nèi)的氣候變化、生態(tài)環(huán)境惡化和資源能源供應緊張態(tài)勢未能扭轉(zhuǎn)，給全球可持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。第五次IPCC評估報告顯示，如不采取行動，全球變暖將超過4℃，遠高于國際社會普遍接受的2℃升溫目標。同時，全球范圍內(nèi)的水資源污染和短缺、自然災害頻發(fā)、大氣污染等問題依舊嚴峻，急需推動各國和社會輿論形成應對氣候變化和保護生態(tài)環(huán)境的共識。

二、中國工業(yè)增加值近1/10為自然資源消耗和碳損失成本

Atkinson、Hamilton和Pearce等提出的包含資源和環(huán)境成本在內(nèi)的社會核算矩陣主要關注資源短缺和碳排放，不考慮其他污染排放成本。

世界銀行基于這一社會核算矩陣框架，利用真實國民經(jīng)濟核算重新定義和衡量國民福利。正式的真實儲蓄模型是由Kunte等提出的。與系統(tǒng)的綠色國民經(jīng)濟核算相比較，世界銀行設計的真實儲蓄核算以及經(jīng)調(diào)整的簡化凈儲蓄更實用。利用自然資源開發(fā)和采購獲得的租金，可以衡量自然資本損失。藍皮書課題組通過進一步發(fā)展世界銀行的真實儲蓄方法，計算了工業(yè)行業(yè)的自然資本損失。

利用中國的投入—產(chǎn)出表及其延長表追溯最終消費，重新計算了中國工業(yè)行業(yè)的增加值、資本形成、資本存量等相關的要素。最終通過對資本產(chǎn)出彈性進行調(diào)整，重新估計了中國工業(yè)各行業(yè)的生產(chǎn)率。結(jié)果表明，在過去20年間，中國主要的工業(yè)部門存在著顯著的自然資本損失，帶來了平均10%的名義增加值損失，對其生產(chǎn)率的影響非常顯著，在1995年—2010年導致了約3%的全要素生產(chǎn)率增長放緩。

因資源消費導致的綠色GDP表現(xiàn)最好的是北京和上海

綠色GDP(中國綠色國民經(jīng)濟核算)，是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系，能夠更為真實地衡量經(jīng)濟發(fā)展成果。

比如2001年—2012年，中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與能源碳排放的脫鉤水平最好的是北京市，其次是上海市，國際低碳經(jīng)濟研究所副所長王波表示，這與北京、上海近十年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，服務業(yè)、資金、技術(shù)密集型行業(yè)比重不斷增大，重工業(yè)比重不斷下降有關。而西部地區(qū)能否完成“十三五”的減排指標，有關專家認為目前還不能得出結(jié)論，這與各省的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展目標相關。

三、碳排放權(quán)交易并不限制企業(yè)發(fā)展

碳排放權(quán)交易是一種市場機制，是應對氣候變化的工具和手段之一，完成中國政府承諾的2020年碳排放強度下降目標，需要充分發(fā)揮市場機制的作用，促使企業(yè)向低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在碳排放權(quán)交易機制下，企業(yè)可通過三種方式實現(xiàn)減排目標：一是降低產(chǎn)量;二是采用新技術(shù);三是在市場上購入配額或中國經(jīng)核證的減排量(CCER)等其他抵消品種，來緩解自身所受的約束。第一種方式是企業(yè)為完成減排目標采用的最為消極的應對方式，不僅會損害企業(yè)利益，也未體現(xiàn)節(jié)能減碳的實際意義，而采用第二種和第三種則會激勵清潔技術(shù)的發(fā)展，對低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)具有長期的價值。因為碳排放權(quán)交易的主要目的一方面是為了引導資金進入碳排放權(quán)交易市場，企業(yè)可通過碳金融手段盤活碳資產(chǎn)用于日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理;另一方面，企業(yè)通過自身的低碳發(fā)展和節(jié)能技術(shù)改造，可實現(xiàn)配額的盈余或產(chǎn)生可用以抵消的自愿減排量，企業(yè)通過配額或減排量的出售獲得經(jīng)濟效益，以此來進一步引導和鼓勵企業(yè)開展更多的減排和技改的項目，推進企業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

四、碳排放權(quán)交易并不鼓勵“花錢買配額完成任務”

盈利指標是企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素，對于一些生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)比較先進、節(jié)能技改空間相對較小的企業(yè)而言，通過技術(shù)手段實現(xiàn)減排會給企業(yè)增加巨大的成本，因此，可以理解其為 “花錢買配額完成任務”，但是，此種選擇也體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展模式上存在的短視和誤區(qū)。

碳排放權(quán)交易旨在通過市場手段倒逼企業(yè)采用引用先進生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、利用新能源等途徑實現(xiàn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，同時，企業(yè)也可通過國家溫室氣體自愿減排項目，如碳匯林和可再生能源利用等CCER項目來抵償企業(yè)的部分排放，達到減少排放壓力的目的。

五、二級市場作為碳市場制度體系建設核心應給更多重視

中國已開展碳交易試點并計劃在2017年建立全國統(tǒng)一的碳交易市場，這是用市場的力量代替行政管制來解決溫室氣體減排的重大創(chuàng)舉。

福瑞至控股有限公司董事長唐聞說，二級市場運行好壞直接關系碳交易體系的成敗。碳交易體系復雜，包含了配額分配、市場交易、排放報告與核查、抵消、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，二級市場是碳交易體系的重要組成部分，是碳交易體系的核心，是一級市場存在的基礎，沒有二級市場的定價機制，一級市場定價的合理性將無法檢驗，金融市場碳資產(chǎn)的金融屬性將無法發(fā)揮，企業(yè)的減排行為也將無法激勵，一級市場終將成為向碳稅過渡的工具。二級市場在優(yōu)化資源配置、形成激勵機制、引導社會投資、開展金融創(chuàng)新、化解體系風險、糾偏政策制度、實現(xiàn)信息公開和增強國際定價等方面發(fā)揮著重大作用。