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2017年6月29日《中國低碳發(fā)展報告(2017)》發(fā)布會暨第六屆中國低碳發(fā)展論壇上首次與公眾見面。會上，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良教授對《中國低碳發(fā)展報告(2017)》進行了解讀。新盛唐集團為你詳細分析張希良教授的解讀，希望大家可以參考。

張希良：清華大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)科教授，博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長，清華大學(xué)中國車用能源研究中心執(zhí)行主任，中國能源研究會常務(wù)理事兼新能源專業(yè)委員會秘書長。國家973計劃“我國2020年溫室氣體控制目標、實現(xiàn)路徑及支撐體系”項目首席科學(xué)家、國家社科基金重大項目“中國應(yīng)對氣候變化國家方案政策措施中的關(guān)鍵問題研究”首席專家。

一、《中國低碳發(fā)展報告》簡介

《中國低碳發(fā)展報告》創(chuàng)始于2010年，是中國首部綜合性、專業(yè)性、原創(chuàng)性的低碳發(fā)展研究報告。該報告由我國能源和氣候變化領(lǐng)域的多位著名專家組成編輯委員會，經(jīng)數(shù)十位資深學(xué)者深度審閱并修訂而成。該報告每年發(fā)布，分析中國低碳發(fā)展的政策和成效，并且提出未來政策建議。今年的報告由清華-布魯金斯公共政策研究中心和清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所聯(lián)合研究并撰寫出版。

二、《中國低碳發(fā)展報告(2017)》主要內(nèi)容

《中國低碳發(fā)展報告(2017)》共分為五篇：第一篇為“十二五”回顧，重點評估在此期間中國在低碳發(fā)展領(lǐng)域的進展;另外以低碳試點城市為例，分析國家低碳發(fā)展目標如何轉(zhuǎn)化為地方政府的行動。第二篇為低碳發(fā)展展望，探討在不同年份實現(xiàn)碳排放達峰的情景下，對未來中國的經(jīng)濟系統(tǒng)、能源轉(zhuǎn)型的影響，以及政策啟示。第三篇為碳市場，重點說明即將啟動的全國碳排放交易體系的基本框架和體系建設(shè)。第四篇為“巴黎協(xié)定”后的形勢，評述“巴黎協(xié)定”對中國的啟示、全球氣候治理新機制的建立，以及中國面臨的五方面的挑戰(zhàn)和不確定性。第五篇為數(shù)據(jù)指標篇，包含了主要低碳發(fā)展指標與國際比較。

三、全球氣候治理新機制與我國經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型

我國積極地促進了《巴黎協(xié)定》的達成，并提出2020年后有雄心、有力度的國家自主貢獻目標和行動計劃，同時國內(nèi)也以該目標為導(dǎo)向，促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式走上氣候友好的低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑?！笆濉逼陂g采取了更強有力的節(jié)能降碳措施，實施“強度”和“總量”的雙控機制。

2017年6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國將退出《巴黎氣候協(xié)定》。特朗普對氣候治理的負面態(tài)度將對美國乃至全球的氣候外交格局造成影響。但美國退出《巴黎氣候協(xié)定》不會對中美關(guān)系造成太大實質(zhì)影響，對美歐關(guān)系的影響會比較大。歐盟委員會宣布將加快自身減排步伐、并加強國際協(xié)作，以填補美國退出《巴黎氣候協(xié)定》所留下的真空，而中國也有意接過美國的接力棒，展現(xiàn)在氣候治理問題上的領(lǐng)導(dǎo)力。

中國還應(yīng)盡早研究以下四個方面的應(yīng)對措施：

(1)中國應(yīng)切實衡量實現(xiàn)2030年國家行動目標的難度與社會成本，探討提升行動目標的可能性。

(2)對《巴黎協(xié)定》推行的五年一次全球盤點機制，中國有必要積極參與盤點機制的全球討論和具體設(shè)計。

(3)中國有必要盡早開展全經(jīng)濟尺度和所有溫室氣體的核查工作，重新思考“抓大放小”中“大”的貢獻力度。

(4)中國有必要加強2050年之后二氧化碳及溫室氣體排放研究預(yù)測工作。

四、“十二五”時期低碳發(fā)展回顧

“十二五”時期是中國低碳發(fā)展進程中的重要轉(zhuǎn)折點。2013年以來能源消費與碳排放增長減緩，扭轉(zhuǎn)了“十一五”以來快速增長的勢頭。2015年在經(jīng)濟仍保持中速增長的情況下，能源相關(guān)的碳排放下降0.6%。2016年，中國的碳排放進一步下降0.35%。這意味著中國的低碳發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出碳排放與經(jīng)濟發(fā)展脫鉤的基本特征。

“十二五”時期，中國能源領(lǐng)域發(fā)生了重大變革，能源結(jié)構(gòu)低碳化趨勢十分明顯。這一時期，另一更加具有劃時代意義的事件是中國的煤炭消費量達到峰值。中國煤炭消費比重的下降并未伴隨石油和天然氣比重的明顯的升高，而是非化石能源比重的迅速上升。這一消一長反映了中國能源替代和轉(zhuǎn)型的特征，即以非化石能源，特別是風(fēng)能和太陽能直接替代煤炭為主。中國能源替代和轉(zhuǎn)型的特殊性反映其資源稟賦特征和經(jīng)濟技術(shù)特征。

“十二五”期間，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為驅(qū)動低碳發(fā)展的主要因素，霧霾治理與低碳發(fā)展呈現(xiàn)出政策協(xié)同效應(yīng)，消納問題成為可再生能源發(fā)展的制約因素?！笆濉睍r期，也是中國可再生能源與能效領(lǐng)域投融資高速增長的一個時期。此外，中國建立了氣候變化政策體系，積極推進全球氣候治理。

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