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推動綠色發(fā)展“有形之手”不可或缺
發(fā)布時間:2017-07-14 09:55:59

面對我國當前資源約束趨緊、環(huán)境污染問題依然嚴重的嚴峻形勢,加快生態(tài)文明建設、走綠色發(fā)展道路是大勢所趨。推動綠色發(fā)展是政府、企業(yè)、公民應共同擔當?shù)呢熑?,其中政府的角色尤為重要?a title="新盛唐集團" href="/" target="_blank">新盛唐集團為大家詳細分析政府在推動綠色發(fā)展方面的作用,希望大家可以參考。

 

從理論上講,生態(tài)環(huán)境具有公共物品的屬性,由于產權關系界定不清晰,不可避免會產生外部性問題,而環(huán)境保護行為具有很強的正外部性。

 

從現(xiàn)實來看,一方面,由于具有非排他性和非競爭性,良好的生態(tài)環(huán)境不能由市場進行有效供給;另一方面,由于保護生態(tài)環(huán)境的社會邊際成本和私人邊際成本的不一致性,市場機制并不能完全保證激勵人們保護生態(tài)環(huán)境。而綠色發(fā)展不僅是發(fā)展模式的創(chuàng)新,還包括思維方式、決策方式、生產方式、管理方式、生活方式的創(chuàng)新;不僅需要在規(guī)劃、資金、技術、人力、物力等方面加大投入,還需要有強有力的政府推動和干預。政府的行為引導、制度安排、監(jiān)督管理都是不可或缺、不可替代的。

 

政府的行為引導有利于全社會達成共識,增強各市場主體節(jié)約資源和保護環(huán)境的積極性。綠色發(fā)展的推進效果,取決于各市場主體對綠色發(fā)展理念認識的深度,以及綠色發(fā)展理念在全社會的普及程度。面對綠色發(fā)展的大課題,我們要防止和克服對綠色發(fā)展理念流于形式的宣講或片面的簡單化理解,要在目前人們對資源環(huán)境問題已有認識的基礎上,進一步強化共識,深刻認識堅持綠色發(fā)展方式和生活方式的重大意義,這樣才能凝心聚力、事半功倍。要從尊重自然規(guī)律、尊重經濟規(guī)律、尊重社會規(guī)律的視域,緊扣綠色發(fā)展主題,大力宣傳節(jié)約資源、保護環(huán)境的迫切性,倡導知行合一,鼓勵勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式與消費模式。通過宣傳引導,提高公眾的環(huán)境保護意識,使節(jié)約資源、保護環(huán)境成為人們自覺、自愿、自律的行動。

 

此外,政府還應通過設立綠色發(fā)展基金、出臺綠色財稅政策、提供綠色技術支撐等方式,有針對性地支持低碳技術、循環(huán)經濟和企業(yè)的綠色轉型發(fā)展,引導和激勵各市場主體盡快走上綠色發(fā)展的軌道。

 

 

政府的制度供給有利于明確責任主體,促進綠色低碳發(fā)展高效順利推進。綠色發(fā)展是一種順時應勢、全新的經濟發(fā)展模式,更是涉及政治、經濟、社會、文化和生態(tài)資源的系統(tǒng)工程,沒有嚴格可行的制度保障,必然會出現(xiàn)落實難、追責難等問題。事實上,推動綠色發(fā)展,不僅需要資源與環(huán)境產權制度、交易制度、價格形成機制等促進綠色發(fā)展的市場制度,更需要系統(tǒng)的獎勵、約束、政府監(jiān)管及問責等促進綠色發(fā)展的政府制度。通過制度紅線來確定政府在綠色發(fā)展中的職責、企業(yè)的責任、公民的義務,解決決策、規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)行中不作為、不合規(guī)、不守法等問題,推動治理方式向依法依規(guī)治理轉變,為杜絕把綠色發(fā)展停留在口頭上、擺放在政績工程和面子工程上的行為提供制度支持。

 

政府的監(jiān)督管理有利于綠色發(fā)展的規(guī)劃落實、責任到位、評價公開、賞罰透明,為綠色發(fā)展營造一個健康有序的良好環(huán)境。擁有公共權力的政府是綠色發(fā)展的直接監(jiān)管主體,其監(jiān)督管理的權威性、嚴肅性、系統(tǒng)性可以保證監(jiān)管有權、監(jiān)管有責、監(jiān)管有效。通過依法依規(guī)的行政監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和司法機構的法律監(jiān)督,加大對環(huán)境違法行為的處罰力度,矯正市場在促進環(huán)境保護與資源可持續(xù)利用方面能力的缺陷,使資源配置達到高效合理。

 

綠色發(fā)展是一項不容易做但又必須要做,而且一定要做好的千秋功業(yè)。堅持綠色發(fā)展,必須從更高的視域審視和處理政府與市場之間的關系。我們既要遵循市場經濟的一般規(guī)律,充分發(fā)揮市場在經濟轉型發(fā)展中資源配置的決定性作用,又要發(fā)揮好政府這只看得見的“有形之手”的積極作用。通過政府科學、適時適度的調控和干預,真正推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

 

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