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黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和總體部署，建立了生態(tài)文明建設(shè)國家治理體系。五年來，我國生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，綠色發(fā)展進(jìn)程明顯加快，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量逐步向好，地表水水質(zhì)狀況總體改善，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化勢(shì)頭得到初步遏制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境逐步改善。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀生態(tài)文明建設(shè)的成果，希望大家可以參考。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，資源利用效率明顯提高

2013年，國務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行具體部署。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、物耗、水耗大幅度降低，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源產(chǎn)出率有所提高，初步扭轉(zhuǎn)了資源消耗強(qiáng)度大幅上升的勢(shì)頭，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算，2015年，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為150.8%，比2012年提高18.2點(diǎn)。其中，資源消耗強(qiáng)度指數(shù)150.6%，提高24.0點(diǎn);廢物排放強(qiáng)度指數(shù)164.9%，提高27.0點(diǎn);污染物處置率指數(shù)181.4%，提高12.3點(diǎn);廢物回用率指數(shù)115.6%，提高4.2點(diǎn)。全國資源消費(fèi)強(qiáng)度下降，資源利用效率提高，廢物排放控制力度加大，污染物處置率保持增長，廢物回用率有所提高。

二、環(huán)境污染治理全力推進(jìn)，主要污染物總量減排目標(biāo)全部完成

2012年，國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，圍繞“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，提出了重點(diǎn)領(lǐng)域的具體目標(biāo)，明確了“十二五”期間節(jié)能減排的主要任務(wù)和保障措施，確保節(jié)能減排工作落實(shí)到位。

從落實(shí)情況看，2015年，全國化學(xué)需氧量排放量2223.5萬噸，比2012年下降8.3%;氨氮排放量229.9萬噸，下降9.3%;二氧化硫排放量1859.1萬噸，下降12.2%;氮氧化物排放量1851.0萬噸，下降20.8%，四項(xiàng)主要污染物均完成“十二五”排放總量控制目標(biāo)。

三、大氣污染防治不斷強(qiáng)化，環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好

自2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，各項(xiàng)相關(guān)措施有效推進(jìn)，大氣污染防治效果初現(xiàn)，全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好。

空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)有所增加。2016年，338個(gè)地級(jí)及以上城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市84個(gè)，同比增加11個(gè);優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)逐步下降。2016年，全國338個(gè)城市PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%;PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%;重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5濃度為50微克/立方米，比2013年下降30.6%;優(yōu)良天數(shù)比例為74.2%，比2013年提高13.7個(gè)百分點(diǎn);重度及以上污染天數(shù)比例為3.0%，比2013年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)區(qū)域細(xì)顆粒物濃度有所改善。京津冀區(qū)域PM2.5濃度為71微克/立方米，比2013年下降33.0%;長三角區(qū)域PM2.5濃度為46微克/立方米，下降31.3%;珠三角區(qū)域PM2.5濃度為32微克/立方米，下降31.9%。

四、實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，水資源節(jié)約集約利用得到加強(qiáng)

2012年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》;2013年，印發(fā)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，對(duì)全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年全國水資源總量30150億立方米，比2012年增長2.1%;用水總量6150億立方米，增長0.3%;其中工業(yè)用水量1330億立方米，下降3.7%;人均水資源量2186.9立方米，與2012年基本持平;人均用水量446.1立方米，下降1.7%;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量83.7立方米，下降23.9%，全面實(shí)現(xiàn)了最嚴(yán)格水資源管理目標(biāo)。

五、重點(diǎn)流域海域污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

黨中央高度重視水污染防治工作，分區(qū)控制、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合防治、海陸兼顧、河海統(tǒng)籌，水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理得到加強(qiáng)。

地表水水質(zhì)總體情況得到改善。Ⅰ類、Ⅱ類水占比有所提高，Ⅴ類、劣Ⅴ類水占比有所下降。2012年，全國20.1萬千米的河流水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全年Ⅰ類水河長占評(píng)價(jià)河長的5.5%，Ⅱ類水河長占39.7%，Ⅲ類水河長占21.8%，Ⅳ類水河長占11.8%，Ⅴ類水河長占5.5%，劣Ⅴ類水河長占15.7%。2015年，全國23.5萬千米的河流水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全年Ⅰ類水河長占評(píng)價(jià)河長的8.1%，Ⅱ類水河長占44.3%，Ⅲ類水河長占21.8%，Ⅳ類水河長占9.9%，Ⅴ類水河長占4.2%，劣Ⅴ類水河長占11.7%。

圖：河流水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果

湖泊水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定。2012年，全國112個(gè)主要湖泊共2.6萬平方公里水面水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全年總體水質(zhì)為Ⅰ～Ⅲ類的湖泊有32個(gè)，Ⅳ～Ⅴ類湖泊55個(gè)，劣Ⅴ類水質(zhì)的湖泊25個(gè)，分別占評(píng)價(jià)湖泊總數(shù)的28.6%、49.1%和22.3%。2015年，全國116個(gè)主要湖泊共2.8萬平方公里水面水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全年總體水質(zhì)為Ⅰ～Ⅲ類的湖泊有29個(gè)，Ⅳ～Ⅴ類湖泊60個(gè)，劣Ⅴ類湖泊27個(gè)，分別占評(píng)價(jià)湖泊總數(shù)的25.0%、51.7%和23.3%。

近岸海域水質(zhì)總體向好。一類海水比例逐年增長，四類及劣四類比例不斷下降。2016年，全國近岸海域417個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占73.4%，三類海水占10.3%，四類、劣四類海水占16.3%。2012年，全國近岸海域301個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占69.4%，三類海水占6.7%，四類、劣四類海水占23.9%。2016年與2012年相比，一、二類海水比例提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，三類海水比例提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，四類和劣四類海水比例下降7.6個(gè)百分點(diǎn)。

六、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度持續(xù)加大，生態(tài)保護(hù)屏障逐步加強(qiáng)

2012年以來，黨中央強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，我國自然生態(tài)系統(tǒng)有所改善，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量增加，森林覆蓋率逐步提高，水土流失治理、沙化、荒漠化治理取得初步成效，濕地保護(hù)面積增加。

從自然保護(hù)區(qū)建設(shè)看，2016年，全國自然保護(hù)區(qū)達(dá)2750個(gè)，比2012年增加81個(gè);其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)446個(gè)，增加83個(gè)。2015年，自然保護(hù)區(qū)面積14703萬公頃，比2012年下降1.8%。

從森林資源保護(hù)看，根據(jù)第八次全國森林資源清查(2009-2013年)結(jié)果，全國森林面積20769萬公頃，森林覆蓋率21.63%，活立木總蓄積164.33億立方米，森林蓄積151.37億立方米。與第七次全國森林資源清查(2004-2008年)相比，森林面積凈增1223萬公頃，森林覆蓋率增長1.27個(gè)百分點(diǎn)，活立木總蓄積和森林蓄積分別凈增15.2億立方米和14.16億立方米。2016年，全國完成造林面積679萬公頃，比2012年增長21.3%;其中人工造林面積381萬公頃，與2012年基本持平。隨著森林總量增加、結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高，森林生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

從濕地資源保護(hù)看，2013年第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，全國濕地總面積5360.26萬公頃，濕地率5.58%。納入保護(hù)體系的濕地面積2324.32萬公頃，濕地保護(hù)率達(dá)43.51%。

從水土流失治理看，2015年，全國累計(jì)水土流失治理面積11558萬公頃，比2012年增加1263萬公頃。2016年，新增水土流失治理面積562萬公頃，比2012年增長28.6%。

從防沙治沙看，第五次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至2014年，全國荒漠化土地面積261.16萬平方公里，沙化土地面積172.12萬平方公里，有明顯沙化趨勢(shì)的土地面積30.03萬平方公里，實(shí)際有效治理的沙化土地面積20.37萬平方公里，占沙化土地面積的11.8%。與第四次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果相比，全國荒漠化土地面積減少12120平方公里，沙化土地面積減少9902平方公里。同時(shí)，荒漠化和沙化程度繼續(xù)減輕，沙區(qū)植被狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，區(qū)域風(fēng)沙天氣明顯減少。

七、城鄉(xiāng)生活環(huán)境得到改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提高

黨的十八大以來，國家在城市污水處理、垃圾處理、園林綠化、燃?xì)?、供熱等方面加?qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了明顯成效。

2016年，城市污水處理廠日處理能力達(dá)到14823萬立方米，比2012年增長26.3%;城市污水處理率為92.4%，提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。城市生活垃圾無害化處理率為95.0%，提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。城市建成區(qū)綠地面積197.1萬公頃，增長20.6%;建成區(qū)綠地率為36.4%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn);人均公園綠地面積13.5平方米，增長9.8%;城市集中供熱面積70.7億平方米，增長36.5%。

黨的十八大以來，國家推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，著力建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁，加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2015年，全國建制鎮(zhèn)用水普及率83.8%，污水處理率51.0%，生活垃圾無害化處理率45.0%。全國鄉(xiāng)用水普及率70.4%，污水處理率11.5%，生活垃圾無害化處理率15.8%。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率78.4%，比2012年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。

八、環(huán)境污染治理投資擴(kuò)大，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨的十八大以來，綠色發(fā)展理念逐步深入人心，生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保先行倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國環(huán)境污染治理投資力度持續(xù)加大。

2015年，全國環(huán)境污染治理投資總額8806.4億元，比2012年增長6.7%。其中，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4946.8億元，工業(yè)污染源治理投資773.7億元，當(dāng)年完成環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)保投資3085.8億元，分別占環(huán)境污染治理投資總額的56.2%、8.8%和35.0%。

2015年，全國污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用[2]3282.8億元，比2012年增長25.3%。其中，廢水治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用1162.7億元，比2012年增長14.4%;工業(yè)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用1866.0億元，比2012年增長28.5%;固體廢物處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用254.1億元，比2012年增長66.6%。

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