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當(dāng)前，我國工業(yè)化水平推進(jìn)到了工業(yè)化后期的后半段，但并不意味著我們可以一帆風(fēng)順地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。今后一段時(shí)期,工業(yè)的快速增長將對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生舉足輕重的作用。面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境壓力，我國傳統(tǒng)的高投入、高排放、高污染的粗放型工業(yè)已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，是走新型工業(yè)化發(fā)展道路的具體探索，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和控制溫室氣體排放的有效途徑。新盛唐集團(tuán)為你詳細(xì)解讀低碳產(chǎn)業(yè)園在綠色發(fā)展中的重要作用，希望大家可以參考。

一、低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力

低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)以“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”為基本特征,以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)體系創(chuàng)新為主要手段，為應(yīng)對全球氣候變化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長提供了有效的模式和途徑，對于我國今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

一是建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為我國應(yīng)對氣候變化提供了有效的模式。氣候問題正在由一個(gè)生態(tài)環(huán)境問題逐步演變成為一個(gè)全球性的經(jīng)濟(jì)和政治問題，人類活動(dòng)已經(jīng)成為影響全球氣候變化的主要因素，減少溫室氣體排放的“倒逼機(jī)制”已成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)。

二是建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了有效的手段。目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8000美元，已進(jìn)入中等收入國家行列。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，中等收入階段是一個(gè)國家社會(huì)矛盾激增、收入差距拉大、環(huán)境質(zhì)量逐步惡化的階段，不少國家人均收入水平達(dá)到中等收入階段后，其增長的動(dòng)力開始衰竭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，陷入“中等收入陷阱”,這警示我國必須加快轉(zhuǎn)型的腳步。

三是建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)為我國提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力注入了一劑“強(qiáng)心針”。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠消耗資源和增加環(huán)境成本來實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)增長的方式主要是通過投資和出口拉動(dòng)。從國內(nèi)和國際兩方面來看，我國必須加快腳步進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)型，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長極。從國內(nèi)環(huán)境來看，我國傳統(tǒng)要素組合的低成本競爭優(yōu)勢正在不斷的削弱，低成本勞動(dòng)力的相對優(yōu)勢在逐漸消失。

此外，低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)還是連接低碳產(chǎn)業(yè)和低碳城市的有效紐帶。產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、集群化，是當(dāng)今各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。低碳產(chǎn)業(yè)需要借助園區(qū)集中、聚合，通過聚集效應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和社會(huì)效益的最大化。低碳城市的構(gòu)建需要低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范作用的支撐，將低碳發(fā)展理念擴(kuò)大化、深入化，帶動(dòng)城市各產(chǎn)業(yè)的低碳化并影響居民的生活方式和消費(fèi)模式。低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)是連接低碳產(chǎn)業(yè)和低碳城市的橋梁，能夠?qū)⒌吞籍a(chǎn)業(yè)和低碳城市有機(jī)的串聯(lián)，通過園區(qū)建設(shè)的規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)。

二、科學(xué)培育低碳產(chǎn)業(yè)集群

建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)，采用科學(xué)合理的用能節(jié)能和資源綜合利用技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)方式和組織模式，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)集群。

在園區(qū)規(guī)劃設(shè)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)以統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展為原則;在園區(qū)申報(bào)審核階段，應(yīng)以“三低三高”為基本特征，設(shè)置準(zhǔn)入門檻;在園區(qū)建成后，需從能源利用與溫室氣體管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、園區(qū)管理與保障機(jī)制等三方面進(jìn)行評估，并采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。

堅(jiān)持科學(xué)原則指導(dǎo)規(guī)劃。統(tǒng)籌兼顧原則。在規(guī)劃試點(diǎn)園區(qū)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮西、中、東地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布情況以及各區(qū)域在主體功能區(qū)中的地位和作用，分別選取三地中具有代表性的園區(qū)作為試點(diǎn)。

因地制宜原則。各試點(diǎn)園區(qū)應(yīng)充分考慮自身的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展優(yōu)勢，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，不能盲目跟從搞“一刀切”。在試點(diǎn)規(guī)劃時(shí)也應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，選取以不同產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的低碳園區(qū)。

可持續(xù)發(fā)展原則。在選取試點(diǎn)時(shí)，還應(yīng)對國內(nèi)外低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和判斷，使備選園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合今后的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、園區(qū)發(fā)展中五大問題需要解決

低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承載低碳產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、支撐低碳城市發(fā)展的重要平臺(tái)和模式，是我國今后一段時(shí)期節(jié)能減排的重要手段，需要國家給予扶持加快建設(shè)。但就現(xiàn)階段來看，園區(qū)的發(fā)展還需要重點(diǎn)解決好以下五大問題。

第一，解決好思想認(rèn)識(shí)問題。一是要敢于跳出高投入、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)思維定式，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以產(chǎn)業(yè)低碳化為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。二是要敢于跳出園區(qū)經(jīng)濟(jì)就是只在園區(qū)內(nèi)發(fā)展的思維定式，勇于探索飛地經(jīng)濟(jì)等多種發(fā)展模式，主動(dòng)對接適宜于自身的低碳產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。三是敢于跳出資源路徑依賴的思維定式，集聚培育特色產(chǎn)業(yè)。在確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)的定位和特點(diǎn)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、外部發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等因素。

第二，解決好規(guī)劃問題。低碳園區(qū)即是發(fā)展低碳城市的重要單元也是低碳產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域，要將低碳園區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，作為城市和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，使低碳園區(qū)成為低碳城市的示范區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)的匯集地。從長遠(yuǎn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向，應(yīng)將低碳理念融入現(xiàn)有各類規(guī)劃編制體系，在園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)到用地布局、交通模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)中。這不僅是低碳園區(qū)規(guī)劃自身發(fā)展創(chuàng)新的重要方面，同時(shí)也將為我國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐。

第三，解決好資金問題。一是積極搭建投資融資平臺(tái)，組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)內(nèi)企業(yè)融資難問題。二是加大財(cái)政扶持。在中央財(cái)政預(yù)算中增設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，從該專項(xiàng)中提取部分資金用于低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè);地方財(cái)政也應(yīng)配套相應(yīng)比例的資金用于園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是引入市場運(yùn)行機(jī)制，挖掘潛力，廣泛吸納外資和民資參與開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)或成立開發(fā)建設(shè)投資企業(yè)，以公司的方式操作運(yùn)營園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四，解決好特色問題。一是要科學(xué)分配利用資源，盡量避免園區(qū)間的無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)，形成園區(qū)間的差異化發(fā)展。二是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局要求和周邊綜合情況，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，明確園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈。三是要把“培育特色產(chǎn)業(yè)”擺在園區(qū)發(fā)展的首要位置，同時(shí)推進(jìn)培育本地企業(yè)和引進(jìn)外來企業(yè)，在大力扶持本地低碳企業(yè)進(jìn)入園區(qū)逐步壯大的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)有選擇地引入順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的外地低碳企業(yè)。

第五，解決好碳交易問題。一是推動(dòng)建立全國碳排放交易市場。研究制定全國碳排放交易總體方案，為碳交易提供交易平臺(tái)和實(shí)施方式。二是開展區(qū)域性碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。選擇具備條件的地區(qū)尤其是低碳園區(qū)試點(diǎn)，試行碳排放總量控制，開展區(qū)域性碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，使低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得低碳化效益。三是完善碳排放交易支撐體系。制定完善地方溫室氣體排放清單編制指南，研究制定重點(diǎn)行業(yè)排放企業(yè)的溫室氣體排放核算指南，建立地方和企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測系統(tǒng)和報(bào)告制度，使產(chǎn)業(yè)低碳化得到有效監(jiān)管。

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