无码人妻丝袜在线视频红杏_久久一区二区三区_午夜av在线免费观看_A级欧美黄片免费观看

建設(shè)特色小鎮(zhèn)是一項(xiàng)全新的工作，如何處理好與企業(yè)的關(guān)系，在發(fā)揮引領(lǐng)角色的同時(shí)充分挖掘市場(chǎng)的力量?應(yīng)如何準(zhǔn)確定位政府功能?在履行政府職責(zé)的實(shí)踐中如何能夠力求到位而不越位?新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀成功的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，政府扮演的角色，希望大家可以參考!

一、政府的定位是否準(zhǔn)確?

政府究竟應(yīng)該如何定位自己在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的功能和作用?什么場(chǎng)合下需要政府出面干預(yù)市場(chǎng)呢?

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的設(shè)計(jì)，“特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，既凸顯企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面更好發(fā)揮作用?！?/p>

總的來(lái)說(shuō)，政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的定位還是比較準(zhǔn)確的。但還需特別指出的一點(diǎn)是，理論上，政府是公共服務(wù)的供應(yīng)商，有職責(zé)決定公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，并在資金上和執(zhí)行上給予保證，但政府不一定非得自己生產(chǎn)服務(wù)，供應(yīng)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)這兩者可以而且經(jīng)常是分離的。從國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，絕大部分城市服務(wù)是由私營(yíng)組織，即企業(yè)供應(yīng)并生產(chǎn)的。

除了供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)之外，政府還有一項(xiàng)重要職責(zé)就是規(guī)范那些影響城鎮(zhèn)居民公共福利、健康及安全的私人行為，這是私人部門(mén)無(wú)法做到的。

二、政府的角色是否到位?

由于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作剛剛起步，因此，主要考察各級(jí)政府在前期規(guī)劃階段的工作是否到位。

從各級(jí)地方政府對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》所作出的熱烈反響來(lái)看，至少政府在理念倡導(dǎo)、搭建平臺(tái)和政策供給等方面所扮演的角色是到位的。

然而，對(duì)于那么多蜂擁而至的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，筆者還是有所擔(dān)憂:首先，所謂特色，就是與眾不同，即使不是獨(dú)有的，至少也是少有的，多了自然就不稀罕了。即使放眼國(guó)際，能讓人說(shuō)得出名字記得住特色的小鎮(zhèn)也是屈指可數(shù)。

所以，短期內(nèi)特色小鎮(zhèn)培育和創(chuàng)建數(shù)量不宜過(guò)多，防止一窩蜂地上，造成同質(zhì)化、惡性競(jìng)爭(zhēng)的不利局面。

三、政府還需要在哪些方面補(bǔ)位?

特色小鎮(zhèn)是個(gè)新生事物，在實(shí)踐中還有很多值得深入探討和進(jìn)一步探索的問(wèn)題，對(duì)于政府而言，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，這必然對(duì)其履行職責(zé)、進(jìn)一步補(bǔ)位提出了更高的要求。以下是特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過(guò)程中必須思考的一些問(wèn)題：

1.如何使“加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)”這一懲罰措施在實(shí)踐中可操作，從而使其真正起到防止搭政策便車(chē)行為的發(fā)生?

2.如何把握“寬進(jìn)嚴(yán)定”的尺度，從而確保入圍者真正具備特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和發(fā)展前景?

3.特色小鎮(zhèn)突破了行政界線的框定，管理上如何才能在整個(gè)行政區(qū)域通盤(pán)考慮的前提下體現(xiàn)其特殊性?

4.特色小鎮(zhèn)的發(fā)展會(huì)不會(huì)形成類似“點(diǎn)軸增長(zhǎng)極”理論描述的狀態(tài)?它們對(duì)浙江整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用和負(fù)面作用如何?

5.能否通過(guò)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)帶動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)城融合改造?

6.特色小鎮(zhèn)與衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間的關(guān)系如何?未來(lái)，特色小鎮(zhèn)有沒(méi)有可能發(fā)展成衛(wèi)星鎮(zhèn)?

推薦閱讀：文旅特色小鎮(zhèn)類型及開(kāi)發(fā)要點(diǎn) 》》》