无码人妻丝袜在线视频红杏_久久一区二区三区_午夜av在线免费观看_A级欧美黄片免费观看

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》的頒布，標志著我國進入了以提升質量為主的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化強調以人為本和可持續(xù)發(fā)展。以人為本，意味著新型城鎮(zhèn)化要圍繞“人”這個核心要素，著力推進人的城鎮(zhèn)化;新盛唐集團為大家詳細解讀新型城鎮(zhèn)化在如何做到以人為本，希望可以幫到大家。

一、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的突出問題

1、人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化。

長期以來，一些地方把推進城鎮(zhèn)化簡單地等同于城市建設，過分注重城市規(guī)模的擴張而忽視了城市人口規(guī)模的集聚，把農業(yè)的轉移人員僅僅當做生產者和勞動力，而不愿意接收他們本人及家屬進入城市成為市民，結果導致人口城鎮(zhèn)化嚴重滯后于土地城鎮(zhèn)化。2015年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，而城鎮(zhèn)戶籍人口比例僅為41.2%，僅相當于2000年世界各國的平均城市化率。從這個數據來看，在城鎮(zhèn)化進程中我國“人的城鎮(zhèn)化”明顯滯后。

2、“數字”城鎮(zhèn)化帶來社會隱患。

在城鎮(zhèn)化建設的過程中，有些中小城市存在“數字”城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，一些地方調整統(tǒng)計口徑，人為推高城鎮(zhèn)化率，實行“數的城鎮(zhèn)化”。具體表現(xiàn)為：個別地方政府推行的所謂城鎮(zhèn)化，只停留在紙面上，通過戶籍改革將農村的行政層級變成城鎮(zhèn)地區(qū)(如撤縣設區(qū)、撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設街道等)，借助統(tǒng)計口徑的改變，許多農民“被城鎮(zhèn)化”。在過于追求數字的過程中，少數地方出現(xiàn)了“死城”“空城”等亂象，在一定程度上積累和激化了社會沖突和社會矛盾。

3、粗放的城鎮(zhèn)化造成環(huán)境污染。

近年來，中國城鎮(zhèn)化建設進程明顯加快，城鎮(zhèn)化率正以每年約1個百分點的速度上升。但是，一些地方在城鎮(zhèn)化過程中，仍然片面追求外在的經濟效益，忽視環(huán)境效益;重視眼前利益，輕視長遠利益;仍在走低效率、低產出、高消耗的粗放型經濟發(fā)展道路，從而導致包括水源、土壤和空氣在內的“水陸空”環(huán)境污染問題日益突出。

二、新型城鎮(zhèn)化的兩大抓手

1、新型城鎮(zhèn)化的根本是以人為主。

城鎮(zhèn)化蘊含著巨大的內需潛力，內需是經濟社會發(fā)展的主要動力，而人口城鎮(zhèn)化能夠有效釋放消費需求并引來大量的資本投入，在擴大內需中具有關鍵性作用。除此之外，人口城鎮(zhèn)化還是解決“數的城鎮(zhèn)化”“偽城鎮(zhèn)化”等問題的有效手段。因此，應把人口城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的出發(fā)點、落腳點。實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化的有效對策主要有以下兩個方面。

一方面，在政策層面，應深化戶籍制度改革。隨著城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進，我國的戶籍制度正在不斷地完善。另一方面，在操作層面，實現(xiàn)農民工的市民化。農民工市民化是推進人口城鎮(zhèn)化的核心。

2、新型城鎮(zhèn)化的關鍵是可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化不但有助于實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化以人為本的基本屬性，提升城鎮(zhèn)化質量和效率，促進城鎮(zhèn)的綠色、低碳和文明發(fā)展，還能夠有效預防和治理“城市病”，進而打造出和諧宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市，真正實現(xiàn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態(tài)文明建設五位一體的發(fā)展格局。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展應從以下幾方面入手。

(1)統(tǒng)籌各類城市協(xié)調發(fā)展。不同類型的城市，應采取不同的發(fā)展和管理方式，比如：超大城市和特大城市已經人滿為患，不宜再擴大規(guī)模，應發(fā)揮這些城市的輻射和帶動作用;重點建設和發(fā)展中小城市及小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮這類城市的吸納和承載作用。

(2)優(yōu)化城市的產業(yè)結構。根據城市資源環(huán)境承載能力、要素稟賦和比較優(yōu)勢，培育發(fā)展各具特色的城市產業(yè)體系。對于傳統(tǒng)產業(yè)要及時改造升級，對于過時的、落后的產業(yè)要及時淘汰，減少這些產業(yè)對環(huán)境的污染。推動特大城市和大城市形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，增強中小城市產業(yè)承接能力，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展格局。

(3)推動新型城市建設。緊跟現(xiàn)代城市發(fā)展新理念新趨勢，以大數據、云計算、物聯(lián)網等信息技術為抓手，著力打造智慧城市。智慧城市不僅可以帶來研發(fā)、生產、管理、服務效率的提高，還可以打破時空限制，實現(xiàn)生產生活要素的有機組合，使城市的公共服務資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和覆蓋，讓城市管理更加科學，人居環(huán)境更加優(yōu)美，產業(yè)結構更加高效，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。

推薦閱讀：新型城鎮(zhèn)化中如何定位農民的地位? 》》》