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8月19日，第十二屆清華大學(xué)公共管理高層論壇在杭州國際博覽中心隆重開幕。本屆論壇以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代城市治理”為主題，深入交流探討各地在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措?！奥窐蚪?jīng)驗(yàn)”受到了與會領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度好評!新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀路橋新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，希望大家可以參考!

一、路橋新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展之路

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。近年來，路橋區(qū)以高水平全面建成小康社會標(biāo)桿區(qū)為目標(biāo)，用“打造活力新區(qū)”來解決怎么發(fā)展的問題，用“建設(shè)美麗路橋”來解決發(fā)展為了什么的問題，始終堅(jiān)持推行與產(chǎn)業(yè)相融合的城鎮(zhèn)化、與環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化、與公共服務(wù)相匹配的城鎮(zhèn)化，走出了一條富有路橋特色、可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化之路。

二、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，路橋有優(yōu)勢

1、區(qū)域面積小

路橋區(qū)陸域面積僅274平方公里，下轄4鎮(zhèn)6街道，戶籍人口45.49萬。

2、經(jīng)濟(jì)活力足

1994年撤鎮(zhèn)建區(qū)以來，我們“裂變”趕超爭跨越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。

3、民富程度高

三、新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展之路，路橋有招法

1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動的路徑，打造產(chǎn)城融合的樣板區(qū)

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的源頭活水、動力所在。近年來，路橋區(qū)堅(jiān)決貫徹浙江省委“四個強(qiáng)省”戰(zhàn)略和臺州建設(shè)獨(dú)具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”目標(biāo)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，合理安排產(chǎn)業(yè)空間布局，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，加快產(chǎn)城融合。

2、以工立城

把工業(yè)作為發(fā)展的根基，在東部大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，依托世界汽車制造最先進(jìn)的沃爾沃工廠及汽摩配套企業(yè)，謀劃千億級濱海先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，開發(fā)建設(shè)沃爾沃小鎮(zhèn)、巨科智造小鎮(zhèn)等，通過大產(chǎn)業(yè)、大平臺集聚人、財(cái)、物等多方要素，帶動?xùn)|部四鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

把破解要素制約作為發(fā)展的關(guān)鍵，對近2000畝的老金屬拆解園區(qū)和型材園區(qū)實(shí)施“退二優(yōu)二”，通過政府收儲、提高容積率等措施，增加了1.5倍的使用面積，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，引進(jìn)科技型、資金密集型中小企業(yè)，為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化集聚中高端要素資源。

3、以商興城

將市場的提質(zhì)擴(kuò)容與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，按照搬遷一個舊市場，實(shí)現(xiàn)舊地發(fā)展新業(yè)態(tài)和新地開發(fā)新市場的“一舊換兩新”思路，打出“關(guān)、改、搬”組合拳，讓搬遷的市場“老樹”發(fā)“新芽”，帶動周邊第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)張?zhí)豳|(zhì)。

4、以游名城

運(yùn)用“無中生有”的理念，在東部開發(fā)建設(shè)以游艇小鎮(zhèn)、金泉農(nóng)莊為代表的濱海休閑游和生態(tài)農(nóng)業(yè)游，以沃爾沃小鎮(zhèn)為代表的工業(yè)特色游;在西部謀劃以飛龍湖生態(tài)區(qū)為代表的都市生態(tài)度假游;在主城區(qū)改造開發(fā)以十里長街為依托的古街文化游，通過旅游把產(chǎn)、城、人、文串聯(lián)起來，反哺城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造美麗“山海水城”。

四、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境的底線，打造全域美麗的示范區(qū)

資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)化，才能更可持續(xù)。堅(jiān)持把環(huán)境治理作為提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的一大重心，全面向污染宣戰(zhàn)，朝美麗進(jìn)軍，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展路子，全域建設(shè)美麗路橋。

1、注重整治和利用相結(jié)合

強(qiáng)勢推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等一系列行動，全面整治固廢拆解行業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，配套建設(shè)小型濕地，全省首創(chuàng)推出農(nóng)村生態(tài)洗衣房建設(shè)。

2、注重現(xiàn)代和傳統(tǒng)相結(jié)合

突出內(nèi)在氣質(zhì)提升，積極融入傳統(tǒng)人文特質(zhì)，推進(jìn)美麗城區(qū)、美麗村鎮(zhèn)、美麗公路、美麗山水等美麗建設(shè)，讓城鎮(zhèn)更富“路橋味道”。

3、注重控量和限高相結(jié)合

堅(jiān)持“留白建綠”，積極拓展綠地、生態(tài)廊道等綠色共享空間，出臺農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定，全面推行新建農(nóng)房不超三層的限高政策，提供農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，建設(shè)一批傳承特色風(fēng)貌、留存鄉(xiāng)愁記憶的“浙派民居”，打造高水平的“美麗鄉(xiāng)村”。

五、堅(jiān)持以人為本的理念，打造城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)

新型城鎮(zhèn)化的落腳點(diǎn)在人，堅(jiān)持把群眾滿意度作為檢驗(yàn)城鎮(zhèn)化成果的第一標(biāo)準(zhǔn)，全方位提高城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)，最大限度滿足群眾對美好生活的向往。

1、讓進(jìn)城更順暢

創(chuàng)新探索了住房征收市場化安置，出臺“房票”安置政策，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)變。

2、讓生活更便利

深入推進(jìn)“最多跑一次”以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老體制改革，努力縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。

3、讓精神更充實(shí)

大力開展農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，建成農(nóng)村文化禮堂110個，廣泛組織群眾性文化活動進(jìn)禮堂，打造成為承載鄉(xiāng)愁、展現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)的“村莊客廳”。

4、讓社會更安全

組建了615人的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，并通過“傳統(tǒng)+科技”“綜治+自治”“治安+民安”，進(jìn)一步打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級版。全科網(wǎng)格經(jīng)驗(yàn)做法受到中央政法委高度關(guān)注，將作為創(chuàng)新基層社會治理的樣板，向全國推廣。

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