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由國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、北京市金融工作局主辦，北京環(huán)境交易所、北京綠色金融協(xié)會承辦的第八屆地壇論壇上，在論壇上業(yè)界的專家、政府領導及企業(yè)家們圍繞綠色金融與低碳發(fā)展的主題分別闡述了自己的觀點。新盛唐集團為大家詳細解讀他們的觀點，希望大家可以參考!

一、全國碳市場：為減少碳排放服務，不是為了炒碳價

國家發(fā)展和改革委員會應對氣候變化司巡視員謝極總結說，為應對氣候變化，中國開展了很多工作，并取得了舉世矚目的成績。在“十二五”規(guī)劃期間，中國超額完成了減排任務，“十二五”規(guī)劃定的目標是減排20%，而實際完成額度是21.8%?！笆濉遍_局之年的年度目標是要下降碳排放強度3.9%，實際完成為6.6%，大大超額完成年度目標。

近來應對氣候談判的國際形勢不是很平靜，中國在和國際上的一些交往中，能感覺到不斷有一些聲音對中國提出了很多期盼，希望中國可以承擔更多的義務和責任。

中國宣布2017年要啟動全國碳市場，在啟動全國碳市場的一些準備過程以及和地方部在交流的過程當中，有一個問題一直在困擾著我們，全國碳市場的屬性是什么呢?雖然中國有很多從事多年碳市場工作的人，但也應該認真思考這個問題，中國建設碳市場的目的是什么?這個問題讓人想起房產市場中的一句話，為什么蓋房子呢?房子是用來住的，不是用來炒的。同理，全國碳市場肯定是為減少碳排放服務的，不是為了炒碳價的。在全國碳市場的頂層設計和推動過程當中，全行業(yè)要理解和充分認識這個屬性，才能做好全國碳市場的推進工作。因此，全國碳市場要能夠體現(xiàn)出公平、公開、公正、透明，而且要平穩(wěn)起步。

二、低碳發(fā)展是突破資源瓶頸的必然選擇

國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民談到，從1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》通過并開放向各國簽署以來，整整25年過去了。25年中，中國目睹了公約生效，也經歷了實施過程中的艱辛，遭遇了哥本哈根會議的挫折，也高興地看到了《巴黎協(xié)定》的生效?！栋屠鑵f(xié)定》提出，在未來一個時期控制溫室氣體排放的長期目標，同時也要求各國提交長期溫室氣體的低排放戰(zhàn)略。

與此同時，中國經歷了30多年的快速發(fā)展以后，經濟發(fā)展進入新階段，主要表現(xiàn)為經濟發(fā)展速度有所減緩，經濟結構出現(xiàn)了部分失衡的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的發(fā)展動力在衰減，其中也包括中國資源環(huán)境的承載力在下降。這表明中國長期以來高資源、高能源消耗、高污染、高排放的發(fā)展模式已經難以維系，必須開辟新的發(fā)展路徑;加快轉變經濟發(fā)展方式;創(chuàng)新培育發(fā)展新動能;對長期發(fā)展注入新動力;激發(fā)經濟的活力、潛力。針對新形勢下的新問題，中國在“十三五”規(guī)劃綱要中提出，要貫徹五大發(fā)展理念，也提出了要倡導綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，通過能源生產和消費，以及生活模式的低碳轉型，在追求經濟和社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)控制溫室氣體的排放目標，是中國突破資源環(huán)境瓶頸的必然選擇。

當然，實現(xiàn)低碳發(fā)展需要開展一系列的工作，需要認真研究低碳發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，遵循低碳發(fā)展的技術路線，以及可行的政策措施。特別要設計既能夠有效減緩溫室氣體排放，又能夠激勵經濟發(fā)展的雙贏政策工具。建設全國碳排放交易市場，推動開展綠色金融應該從試點開始，在制度建設、基礎設施建設、配額分配、數(shù)據核查、市場監(jiān)管、人才配方等方面都做些有益探索。通過向社會發(fā)出低碳信號，增強了企業(yè)和社會各界應對企業(yè)變化的意識;通過為企業(yè)提供自主減排和購買配額的選擇，降低全社會的減碳成本;通過開發(fā)金融衍生品，嘗試碳市場的金融作用，既推動了試點地區(qū)實現(xiàn)溫室氣體排放目標，也促進了生產要素從高碳企業(yè)向低碳企業(yè)的流動，為企業(yè)發(fā)展注入推動力。

三、大力支持北京碳市場交易健康發(fā)展

北京市金融工作局局長助理康蒸蒸明確表示，首都要素市場要平穩(wěn)健康發(fā)展。金融業(yè)是北京的支柱產業(yè)，生產要素市場近年來獲得快速發(fā)展。截至2017年一季度末，北京市金融業(yè)的資產總計130.5萬億元，同比增長10.6%，其中，營業(yè)收入同比增長18.7，利潤同比增長13%，繼續(xù)保持第一大支柱產業(yè)地位。北京2017年一季度52家交易場所，共實現(xiàn)交易金額9585億元?？傮w來看，北京市要素市場平穩(wěn)健康發(fā)展，在服務實體經濟發(fā)展，助力首都高精尖經濟結構構建等方面發(fā)揮重要作用。北京建設綠色金融中心，具有獨特優(yōu)勢。

北京高度重視碳交易市場建設。碳交易是應對氣候變化，建立生態(tài)文明的重要市場機制。2015年9月，習近平主席在中美元首氣候變化聯(lián)合聲明中鄭重宣布，中國會于2017年啟動全國碳排放權交易體系，覆蓋鋼鐵、電力等六大重點行業(yè)。在《巴黎協(xié)定》正式生效后，中國碳排放權交易體系的啟動已成為展現(xiàn)中國氣候領導力舉世矚目的重要窗口。新形勢下碳市場建設對北京市的重要性不言而喻。北京市市委市政府一直高度重視北京碳市場建設，北京市“十三五”綱要明確提出，完善、拓展碳排放權交易市場，爭取中國碳交易中心落戶北京，并將此寫入2022年冬奧會申辦報告里。

綜上，北京碳市場自2013年正式開始以來，已順利進入第四個年頭，市場建設成效顯著，不但為首都節(jié)能減排工作發(fā)揮重要作用，更為全國碳市場建設積累了寶貴經驗。截至2017年6月上旬，北京碳市場累計實現(xiàn)配額交易超過1800萬噸，成交額為6.6億元。交易量、交易額及交易活動度均居中國各地區(qū)前列。

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