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低碳發(fā)展是在應(yīng)對(duì)全球氣候變化背景下產(chǎn)生的新型發(fā)展模式。目前，一些小城鎮(zhèn)人均生活碳排放甚至已經(jīng)高于大城市的平均水平，隨著人口的增加和生活水平的提高，未來(lái)小城鎮(zhèn)的能耗和碳排放將進(jìn)一步提高。如何降低小城鎮(zhèn)碳排放呢?新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展的建議，希望大家可以參考!

未來(lái)小城鎮(zhèn)將成為重要的人口聚居地和碳排放增長(zhǎng)源，要在識(shí)別小城鎮(zhèn)碳排放影響因素的基礎(chǔ)上，積極從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低碳意識(shí)培育等方面推動(dòng)小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展，同時(shí)政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展的政策扶持。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，將碳指標(biāo)融入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系

將碳排放作為主要指標(biāo)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，規(guī)劃中注重設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)某擎?zhèn)規(guī)模與緊湊程度，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，避免由于無(wú)視科學(xué)規(guī)劃和粗放發(fā)展帶來(lái)的高碳“鎖定效應(yīng)”。以昆明市呈貢新區(qū)為例，作為國(guó)家低碳城(鎮(zhèn))的試點(diǎn)地區(qū)，該區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持低碳導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)施“密路網(wǎng)小街區(qū)”的規(guī)劃布局及相應(yīng)配套措施，預(yù)計(jì)低碳方案下的新區(qū)的CO2排放較常規(guī)方案減少59%，機(jī)動(dòng)車(chē)行駛里程減少67%。

開(kāi)展低碳規(guī)劃，要積極創(chuàng)新規(guī)劃理念：一是突出產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃中的重要地位，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)空間規(guī)劃，避免“死城”“空城”出現(xiàn)。二是體現(xiàn)功能集聚，按照職住平衡的原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、居住、旅游等功能的復(fù)合。三是實(shí)現(xiàn)空間耦合，按照多規(guī)融合的要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、綜合交通等各類(lèi)規(guī)劃的銜接。四是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。

二、突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，發(fā)揮低碳產(chǎn)業(yè)核心作用

推動(dòng)小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展，要特別重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的核心作用。

1、突出核心產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建小城鎮(zhèn)、大產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)，集聚人口，實(shí)現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)、富鎮(zhèn)。

2、積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。將區(qū)域特色文化融入小城鎮(zhèn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，防止“千城一面”。

3、完善產(chǎn)業(yè)政策。在壯大小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，劃定企業(yè)“負(fù)面清單”，強(qiáng)調(diào)企業(yè)“不能發(fā)展什么”而不是“能夠發(fā)展什么”。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，做到“法無(wú)禁止皆可為”。

三、加快能源轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展清潔能源和可再生能源

能源的高效化、便捷化、清潔化是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，要積極從提高清潔能源和可再生能源比重、發(fā)展分布式能源等方面提升小城鎮(zhèn)的能源供應(yīng)水平。

1、在有條件的北方地區(qū)小城鎮(zhèn)中發(fā)展余熱利用和熱電聯(lián)產(chǎn)采暖，減少煤炭特別是散燒煤的利用。在北方地區(qū)的縣城和人口密集的建制鎮(zhèn)，建議采用集中供暖，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加大供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，提升互聯(lián)互通能力，提高老舊管網(wǎng)的保溫性能;在電廠和鋼鐵廠等高耗能企業(yè)周邊的小城鎮(zhèn)建議優(yōu)先利用低品位余熱供暖。

2、加大電能替代力度，提升能源利用效率。加快電力在小城鎮(zhèn)中的應(yīng)用，在小城鎮(zhèn)中推廣電動(dòng)汽車(chē)。在京津冀等北方非嚴(yán)寒地區(qū)和有采暖需求的長(zhǎng)江沿線地區(qū)，建議在人口較分散及熱力管網(wǎng)范圍外地區(qū)積極推廣熱泵等低碳技術(shù)，特別是空氣源熱泵。如北京市密云縣司馬臺(tái)新村選用“低環(huán)溫空氣源熱泵+地板輻射供暖”的方案，對(duì)全村進(jìn)行供暖改造。實(shí)際測(cè)試中，167m2房屋每年節(jié)約546.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排1.4噸CO2。

3、因地制宜發(fā)展可再生能源和分布式能源。根據(jù)小城鎮(zhèn)臨近鄉(xiāng)村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展可再生能源和分布式能源。如目前我國(guó)正在吉林、四川等地探索“一村一廠”的生物質(zhì)代加工模式，將農(nóng)村秸稈制成生物質(zhì)成型燃料并向周邊小城鎮(zhèn)供應(yīng)，目前已取得良好的效果。

4、積極推廣清潔能源。提高天然氣等清潔能源使用比例，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)等的建設(shè)，為小城鎮(zhèn)居民提供清潔的天然氣等清潔能源。

四、排除鎖定效應(yīng)，建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、碳排放鎖定效應(yīng)強(qiáng)，一旦建設(shè)完畢，就決定了基礎(chǔ)設(shè)施整個(gè)壽命期內(nèi)的能源消耗水平和碳排放水平。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的作用，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、供水、通信、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、完善建筑交通等基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)使用低碳、環(huán)保、節(jié)能的新型建筑材料和低碳技術(shù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接，在小城鎮(zhèn)內(nèi)部積極探索TOD等模式，并加強(qiáng)步行和自行車(chē)等慢行交通設(shè)施建設(shè)。

2、建設(shè)低碳環(huán)保市政設(shè)施。進(jìn)一步完善供排水設(shè)施，加快建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，在有條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)分布式污水處理設(shè)施。

五、積極宣傳推廣，引導(dǎo)低碳生活方式

不同的生活方式和生活習(xí)慣，對(duì)于能源消費(fèi)和碳排放有決定性影響。在從小培育低碳生活習(xí)慣的同時(shí)要積極采取各種政策措施，引導(dǎo)低碳生活方式。

1、積極推廣節(jié)能低碳技術(shù)。在小城鎮(zhèn)內(nèi)因地制宜推廣熱泵采暖、熱泵熱水器、節(jié)能電器、節(jié)能燈等節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率。

2、加強(qiáng)宣傳推廣。廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極利用微博、微信等新型信息手段，加快宣傳低碳理念、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品。將節(jié)能減排教育納入學(xué)校課程教育體系，強(qiáng)化學(xué)生的節(jié)能低碳意識(shí)。

六、加強(qiáng)政策扶持，推動(dòng)低碳小城鎮(zhèn)發(fā)展

小城鎮(zhèn)發(fā)展水平落后，財(cái)政收入低，發(fā)展和建設(shè)資金缺乏，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)的政策和資金支持，對(duì)于推動(dòng)小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展具有非常重要的作用。

1、加大財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)資金對(duì)小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展的支持力度，并利用基金、國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本等多種資金來(lái)源支持小城鎮(zhèn)的低碳發(fā)展，包括對(duì)小城鎮(zhèn)能源體系建設(shè)、建筑交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、推廣低碳產(chǎn)品等方面進(jìn)行支持。

2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。不斷完善電力、天然氣、熱力等價(jià)格政策，引導(dǎo)居民的生活消費(fèi)需求，并采用制定購(gòu)置稅減免、使用稅減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)小排量汽車(chē)、節(jié)能與新能源汽車(chē)。

3、積極開(kāi)展小城鎮(zhèn)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。建議在已開(kāi)展的重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，選取若干小城鎮(zhèn)，在規(guī)劃布局、能源使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色建筑、綠色交通、基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活等方面進(jìn)行低碳發(fā)展試點(diǎn)，為在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)，提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

4、在當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)的特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)中強(qiáng)化綠色低碳指標(biāo)要求。要把綠色低碳發(fā)展的理念貫穿到特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的全過(guò)程中，強(qiáng)化綠色低碳指標(biāo)要求，發(fā)揮綠色低碳的引領(lǐng)作用。

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