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特色小鎮(zhèn)建設(shè)，既是新型城鎮(zhèn)化的重要載體，又是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措。四川作為中國西部的一個(gè)省份，產(chǎn)業(yè)相對薄弱，特色小鎮(zhèn)建設(shè)路在何方?

2017年8月25-27日，首屆中國(西部)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展論壇在成都舉行。論壇以“你我的小鎮(zhèn)，天下的四川”為主題，邀請到國內(nèi)外200多名相應(yīng)領(lǐng)域的專家和學(xué)者參加會(huì)議，研究新型城鎮(zhèn)化背景下西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)共同面對的問題及其工作思路，共話中國西部特色小鎮(zhèn)建設(shè)的未來。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀論壇的主要內(nèi)容，希望大家可以參考!

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心和關(guān)鍵

“小城鎮(zhèn)處于城鎮(zhèn)化發(fā)展承上啟下、聯(lián)接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵層級，是區(qū)域城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。”四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何健認(rèn)為，從世界范圍來看，以小城鎮(zhèn)為主承載人口和產(chǎn)業(yè)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要路徑之一。

何健在發(fā)言中表示，發(fā)展小城鎮(zhèn)是就地就近城鎮(zhèn)化的必然選擇。從農(nóng)民的意愿來看，農(nóng)民對土地和鄉(xiāng)愁具有強(qiáng)烈認(rèn)同，如果能在自己家鄉(xiāng)和附近獲得較好的發(fā)展機(jī)會(huì)，沒有人愿意離開。所以，就地就近城鎮(zhèn)化更符合農(nóng)民的意愿，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化的必然選擇。

何健表示，小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則是尊重自身的發(fā)展規(guī)律，其核心是要堅(jiān)持小而美的理念，研究建立有別于大中城市的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，在布局和空間上維系小城鎮(zhèn)的宜居尺度?！傲己玫木G色本底和豐富的人文傳統(tǒng)是四川小城鎮(zhèn)的本底?！焙谓≌f，“因此自然生態(tài)優(yōu)勢是小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵?！?/p>

談及小城鎮(zhèn)的建設(shè)的著力點(diǎn)，何健認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的痛點(diǎn)，因此應(yīng)補(bǔ)齊道路交通、功能設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)“小城鎮(zhèn)”實(shí)現(xiàn)“大服務(wù)”。

二、成都市的互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群模式

當(dāng)前，我國正努力實(shí)現(xiàn)到2020年有1億人在小城鎮(zhèn)落戶，變成真正的城里人。另一方面，承載這1億人的小城鎮(zhèn)，尤其是中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)缺乏有競爭力的產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為欠缺。

城鎮(zhèn)化的巨大需求與小城鎮(zhèn)承載能力弱的矛盾凸顯，成都市給出的實(shí)踐方案是：構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)為內(nèi)核驅(qū)動(dòng)的鎮(zhèn)群。

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任屈軍表示，西部小城鎮(zhèn)發(fā)展都面臨著城鎮(zhèn)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)能級弱的問題，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)不具備大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目的承載力，對城鎮(zhèn)周圍農(nóng)村居民缺乏吸引力，最終造成小城鎮(zhèn)缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，僅靠政府投入資金維持城鎮(zhèn)基本“運(yùn)營”。

因此，互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群建設(shè)核心是利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全市小城鎮(zhèn)全領(lǐng)域鏈接，推動(dòng)人才、資金、土地、信息等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和高效配置。

據(jù)屈軍介紹，成都市互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群模式的“七大”建設(shè)主題分別是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+電商”“互聯(lián)網(wǎng)+文娛”“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+安全”“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”。在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群平臺(tái)上，我們能實(shí)現(xiàn)人才勞動(dòng)力、資金、資源在全球范圍內(nèi)的分配，讓小鎮(zhèn)直接參與社會(huì)化分工，提高小鎮(zhèn)的生產(chǎn)效率，增強(qiáng)小鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力。

三、特色小鎮(zhèn)建設(shè)促轉(zhuǎn)型升級

近年來，四川“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”成效顯著，300個(gè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)競相發(fā)展。近日，該行動(dòng)升級，提出到2020年，將300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)數(shù)量拓展至600個(gè)，重點(diǎn)以生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、科技教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、商貿(mào)物流、特色工業(yè)等7個(gè)方向發(fā)力。

四川省住建廳廳長何健表示，將以600個(gè)特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，帶動(dòng)全省2000多個(gè)小城鎮(zhèn)比翼齊飛，打造更多產(chǎn)城一體的特色小城鎮(zhèn)集群，加快形成城、鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。此外，成都市通過把“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略同小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，打造的互聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)群發(fā)展模式被與會(huì)專家認(rèn)為可與烏鎮(zhèn)比肩，在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)方面首屈一指。

專家表示，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，有利于破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的難題，是當(dāng)前中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)有效嘗試，有利于促進(jìn)大、中、小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)升級的主要載體之一，其包含了房地產(chǎn)、酒店、醫(yī)療、教育、文化、新城鎮(zhèn)建設(shè)等各產(chǎn)業(yè)的全面繁榮，具備產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新植入以及消費(fèi)帶動(dòng)等能力，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，改進(jìn)政府的管理，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供新動(dòng)能。

隨著中國城鎮(zhèn)化水平和人均收入水平的提高，特色小鎮(zhèn)一定會(huì)成為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級人才聚集的一個(gè)重要空間載體，與大中城市形成協(xié)作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，這里蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間和投資機(jī)會(huì)。

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