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2016年，中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口達(dá)7億9298萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為57.35%，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效。黨的十八大將“推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，并強(qiáng)調(diào)走新型城鎮(zhèn)化之路。新型城鎮(zhèn)化不僅可提高農(nóng)村居民的生活水平，還可為其新的生活和生產(chǎn)方式提供良好社會(huì)環(huán)境條件。實(shí)踐已證明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正在促成農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型，這主要體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的巨大變化上。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用，希望大家可以參考!

一、新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供保障。

新型城鎮(zhèn)化要求“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本形成，用教育和技能培訓(xùn)來(lái)提升農(nóng)村勞動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力數(shù)量增加向勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的轉(zhuǎn)換，獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)力，使得城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)原則的指導(dǎo)下，政府主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，順應(yīng)農(nóng)民群眾過(guò)上更加美好生活的期待，增強(qiáng)做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)各方面工作，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了條件。伴隨新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，新的經(jīng)驗(yàn)正在被總結(jié)，同時(shí)也推動(dòng)著實(shí)踐和創(chuàng)新。在既有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，一些地方政府加大了撤并較少人口村落并將農(nóng)村居民集中到較大規(guī)模社區(qū)的實(shí)踐力度，為農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民多以村落為組織形式居住，村落之間的聯(lián)接與互動(dòng)受到地形、村委會(huì)等因素的影響。通過(guò)科學(xué)合理的整合得到的農(nóng)村社區(qū)客觀上改變了自然環(huán)境對(duì)村落布局的影響，并形成新的社區(qū)內(nèi)和社區(qū)間關(guān)系，如社區(qū)間的合理空間位置關(guān)系、社區(qū)的利益分配關(guān)系。

二、農(nóng)村社區(qū)極大促進(jìn)了農(nóng)村土地資源、人力資源合理配置。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐、農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展等形式，優(yōu)化了土地和人力資源。例如，土地流轉(zhuǎn)有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，也有助于社區(qū)中基層組織功能的轉(zhuǎn)變，如更加專(zhuān)注于維護(hù)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的利益而非土地管理。再如，農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等為農(nóng)村居民解決就地工作問(wèn)題，也有助于調(diào)整社區(qū)基層組織的人口管理功能。

三、農(nóng)村社區(qū)吸引了多元主體參與社區(qū)建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化優(yōu)化了原來(lái)布局分散的村落，促成了一定規(guī)模人口的聚集，同時(shí)也產(chǎn)生了農(nóng)村社區(qū)治理的新力量。一方面，農(nóng)村社區(qū)影響到原有村落治理結(jié)構(gòu)，不僅在組織形式上不再受獨(dú)立村落組織結(jié)構(gòu)的局限，而且在管理內(nèi)容方面也有了新的變化。例如，農(nóng)村社區(qū)借鑒城鎮(zhèn)社區(qū)多樣的治理形式，探索居民議事會(huì)、理事會(huì)等協(xié)商形式，以逐步實(shí)現(xiàn)基層協(xié)商治理的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。另一方面，以往分散在兩個(gè)或多個(gè)獨(dú)立村落中的個(gè)體被組合起來(lái)，形成新的社區(qū)治理力量。例如，在原村落中人數(shù)較少的符合條件的非本村戶(hù)籍居民、退休回鄉(xiāng)人員等，在社區(qū)中成為具有一定數(shù)量的群體，可能對(duì)社區(qū)決策與發(fā)展產(chǎn)生影響。

四、農(nóng)村社區(qū)整合了相關(guān)涉農(nóng)資金和公共服務(wù)資源。

統(tǒng)籌利用原來(lái)分散在各村的集體經(jīng)濟(jì)收入、政府財(cái)政收入和社會(huì)資金，可以保障社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需要，有利于促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，積極利用農(nóng)村社區(qū)中的公共服務(wù)資源開(kāi)展具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的社區(qū)活動(dòng)，有助于形成新的社區(qū)精神和文化，也有利于培育農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

五、新型城鎮(zhèn)化改變了農(nóng)村居民間的互動(dòng)交往。

在時(shí)空維度上，原來(lái)以平房為主的并列居住模式被改變?yōu)橐詷欠繛橹鞯目臻g疊加模式，農(nóng)村居民間鄰里關(guān)系也相應(yīng)地發(fā)生了變化。相比于原來(lái)的鄰里關(guān)系，現(xiàn)在的社區(qū)格局拉近了兩村或多村村民間的關(guān)系，原來(lái)不得不跨村進(jìn)行的部分社會(huì)交往為樓間交往所替代，減少了交往互動(dòng)成本，提高了互動(dòng)效率。首先，較為完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施使社區(qū)居民共享新型城鎮(zhèn)化優(yōu)越條件。在農(nóng)村社區(qū)中，公共設(shè)施資源服務(wù)半徑相對(duì)較小，人們生活在一個(gè)較為集中的快捷的生活圈中。這可緩解鄰里矛盾、促進(jìn)鄰里和睦、優(yōu)化居民間關(guān)系。其次，豐富多彩的文化、體育、科普、教育等社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展，相較于原來(lái)各村自發(fā)形成或村委組織的活動(dòng)，在參與人數(shù)、場(chǎng)地供給、資金支持等方面都有較大的優(yōu)勢(shì)，有助于豐富社區(qū)日常生活、增加鄰里互動(dòng)。最后，社區(qū)居民物質(zhì)條件差異縮小，有助于居民間更為平等地交流互動(dòng)，有助于形成新的共同體意識(shí)。

六、農(nóng)村社區(qū)將成為農(nóng)村社會(huì)的基本單元。

伴隨新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)將成為農(nóng)村社會(huì)的基本單元。但在推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)依法維護(hù)農(nóng)村居民合法權(quán)益、探索與原有村規(guī)鄉(xiāng)約相銜接的治理方式。同時(shí)，學(xué)者和地方政府還應(yīng)當(dāng)注意農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)農(nóng)村社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的影響。聚集了一定人口的農(nóng)村社區(qū)具有一定消費(fèi)能力，可維持一定規(guī)模的超市以滿足居民日常生活需要。這使得原來(lái)多村共同支撐的地方集市受到一定影響，在一定程度上改變了基于集市形成的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，也即改變著農(nóng)村社會(huì)中物質(zhì)、人員、信息等的流動(dòng)方式。

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