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新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與特色小鎮(zhèn)發(fā)展!
發(fā)布時(shí)間:2017-11-06 13:43:03

特色小鎮(zhèn)是一個(gè)非常熱的話題,但是特色小鎮(zhèn)并不是新型城鎮(zhèn)化的全部,它甚至也不是新型城鎮(zhèn)化的核心和首要任務(wù),而是在新時(shí)期的一種創(chuàng)新探索模式,我們知道新型城鎮(zhèn)化是這些年中央一直在推進(jìn)的重大的戰(zhàn)略部署,那么新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)有哪些區(qū)別呢?新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀,希望大家可以參考!

 

 

一、新型城鎮(zhèn)化的四大戰(zhàn)略任務(wù)

 

1、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

 

首要任務(wù)是有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,就是要解決現(xiàn)在城市里面大概2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題。那么,如何解決這2億多人市民化的問題呢?途徑就是統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,國(guó)家發(fā)改委用了很大的精力做這個(gè)事情。通過差別化的落戶,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,讓有能力、有意愿、可能落戶的先在城市里面落下來(lái)。這些年落戶的限制是一直在放寬的,從2014年國(guó)務(wù)院落戶的意見,按照戶籍制度改革的意見,到2016年深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的36條,都是在不斷地放寬各級(jí)城市的落戶限制。

 

到2020年有1億多要落戶城市,那剩下的怎么辦?要讓他們逐步地平等享有城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。推進(jìn)這些事情不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情,核心是要有錢。如何來(lái)確定分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本?這是一個(gè)核心問題。

 

2、合理引導(dǎo)10億左右城鎮(zhèn)人口的空間分布

 

麥肯錫在08年就講迎接中國(guó)10億城市大軍,這10億城市人口如何分布呢?這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)大挑戰(zhàn),因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)情跟美國(guó)和其他國(guó)家都不一樣,我們國(guó)土面積很大,但是我們宜居程度高的國(guó)土空間只占全國(guó)國(guó)土空間的21%,必須集約利用好?!笆濉币?guī)劃布局了“19+2”的城市群格局,通過測(cè)算,到2020年大概有74%的城鎮(zhèn)人口分布在這些城市群里面。

 

此外,還有大中小城市問題,從我們的觀點(diǎn)來(lái)看,大中小城市都是城市規(guī)模結(jié)構(gòu)里面一個(gè)不可或缺的部分。大城市的問題是輻射帶動(dòng)功能不強(qiáng),所以未來(lái)的核心是加強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能,而不是繼續(xù)的擴(kuò)大規(guī)模、攤大餅。中小城市則一直是缺位問題,從1997年停止設(shè)市以來(lái),一直到今年的3月份,城市數(shù)量是沒有變化的,而城鎮(zhèn)化率實(shí)際上是從30%到了57%,所以核心的問題是要加快發(fā)展中小城市,要加快設(shè)市,所以最近我們也在推進(jìn)設(shè)市工作。還有一個(gè)是小城鎮(zhèn)的問題,中國(guó)有2.1萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn),還有1.2萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng),這些鎮(zhèn)未來(lái)有很大一批要消亡。對(duì)于中國(guó)來(lái)講,應(yīng)對(duì)的辦法就是有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。那么,哪些是重點(diǎn)呢?有特色的,所以這就是我們講的特色小鎮(zhèn)的來(lái)源。

 

3、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力

 

人到城市要宜業(yè)宜業(yè),怎么辦?就是要建設(shè)和諧宜居的城市,防止大城市病,中央城市工作會(huì)議總書記也講了五個(gè)統(tǒng)籌,我們現(xiàn)在也在通過不同的方面,包括產(chǎn)業(yè)、空間結(jié)構(gòu)等等各個(gè)方面來(lái)提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

 

4、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,使城鎮(zhèn)化率到70%

 

我們有10億的城市人口,還有4-5億的農(nóng)村人口,這相當(dāng)于歐盟的人口。城鄉(xiāng)關(guān)系一直是我們城鎮(zhèn)化或者現(xiàn)代化一個(gè)重大的命題,怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?這也是城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。

 

 

二、有序推進(jìn)特色小(城)鎮(zhèn)的建設(shè)

 

特色小鎮(zhèn)是中國(guó)“四化同步”的新載體,但并不是所有地方都適合做特色小鎮(zhèn),也不是所有企業(yè)都能做好特色小鎮(zhèn),更不是短時(shí)間就可以打造出成功的特色小鎮(zhèn),從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),特色小鎮(zhèn)更像是一個(gè)“奢侈品”。

 

特色小鎮(zhèn)是一件好事,這也是中央領(lǐng)導(dǎo)肯定的,特色小鎮(zhèn)實(shí)際上是中國(guó)“四化同步”的結(jié)合體。

 

1、從工業(yè)化角度來(lái)說(shuō),特色小鎮(zhèn)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。

 

對(duì)于工業(yè)化來(lái)講,特色小鎮(zhèn)是什么?是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的載體。是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的聚集地。也就是一個(gè)新供給。我覺得今天的主題非常好,就是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。沒有產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)做不了新供給的話,它所起的作用不會(huì)太大。為什么中央對(duì)特色小鎮(zhèn)這么重視呢?我想更重要的是強(qiáng)調(diào)它對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。

 

2、從城鎮(zhèn)化角度來(lái)說(shuō),特色小鎮(zhèn)是一個(gè)重要載體。

 

城鎮(zhèn)化到現(xiàn)在到了這樣一個(gè)階段,57%的中心城市外溢和中心城市周邊地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)成了現(xiàn)在重要的趨勢(shì)。在至少要有300萬(wàn)以上人口的城市周邊發(fā)展一些特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)載體,形成一個(gè)都市圈。它既利用了中心城市的市場(chǎng),也利用了中心城市的資源,是一個(gè)都市圈的組成部分。

 

3、從信息化角度來(lái)說(shuō),特色小鎮(zhèn)需要信息化的支撐。

 

對(duì)于信息化來(lái)講,現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)之所以能夠發(fā)展起來(lái),除了交通的支撐以外,信息化的推進(jìn)、信息化的支撐是非常重要的環(huán)節(jié)。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要插上信息化的翅膀。

 

4、特色小鎮(zhèn)之于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很重要。

 

對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)講,特色小鎮(zhèn)很重要。我們?yōu)槭裁床辉诖蟪鞘欣?,我們跑到一個(gè)特色小鎮(zhèn)去,是為了讓城市人也享受一點(diǎn)農(nóng)村生活的樂趣,或者農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,農(nóng)民耕作的體驗(yàn)。這個(gè)理念的背后往前推也可以推到霍華德講的田園城市。

 

綜合上述幾個(gè)角度,特色小鎮(zhèn)是符合“四化同步”的大趨勢(shì),而且很好地解決了很多問題,成為一個(gè)四化城市的新載體。

 

但是特色小鎮(zhèn)不是誰(shuí)都能干得好,不是所有的鎮(zhèn)都能建特色小鎮(zhèn)。從城鎮(zhèn)化的角度來(lái)看,兩個(gè)地區(qū)可以建。一個(gè)是300萬(wàn)人口以上的中心城市周邊。第二個(gè)是特色資源所在地,而且這種特色資源一定要不可移動(dòng),比如說(shuō)景德鎮(zhèn)。

 

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