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目前我國城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著差異大、產業(yè)同質化、小城鎮(zhèn)缺乏活力、大城市飽受城市病等一系列問題。如何擺脫城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展方式，協(xié)調好城市和鄉(xiāng)村間的發(fā)展關系，逐漸發(fā)展形成新型城鎮(zhèn)化的五大發(fā)展模式，新盛唐集團為大家詳細解讀，希望大家可以參考!

一、產業(yè)綜合體模式

以生態(tài)產業(yè)為核心形成的小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的核心發(fā)展路徑之一。

通過開發(fā)創(chuàng)建高效生態(tài)產業(yè)綜合體，做到扶持一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動一片鄉(xiāng)村，富裕一批農民。主要包括創(chuàng)意設計型綜合體、現(xiàn)代農業(yè)服務綜合體、以大企業(yè)主導的生態(tài)制造綜合體、商業(yè)休閑娛樂綜合體等方向。

把農業(yè)、農村和農民與新型城鎮(zhèn)化建設結合起來，結合自身特點，以廣闊農村為基礎，以廣大農民為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場，以農業(yè)農村農民為主體的新型中小城鎮(zhèn)化為載體，創(chuàng)立具有鄉(xiāng)村特色的智慧型、生態(tài)型、科技型及文化型的高效生態(tài)產業(yè)綜合體。

在這個過程中，政府和企業(yè)需要發(fā)揮不同的作用。政府統(tǒng)籌謀劃，完善設施建設與綜合服務功能，促進土地流轉，集中安置居民，統(tǒng)籌產業(yè)形態(tài)發(fā)展，形成產業(yè)綜合體發(fā)展的整體氛圍。

企業(yè)將技術研發(fā)、生產制作、成果展示、創(chuàng)意設計等融入綜合體，并為居民和產業(yè)工人提供商業(yè)和娛樂服務，將產業(yè)綜合體做成集約、智能、綠色和低碳的發(fā)展模式。

二、產城融合一體化模式

上一輪的城鎮(zhèn)化建設中，以政府為依托、以政策為導向、整合各方資源，實現(xiàn)城市地域空間和人口規(guī)模的跳躍性增長及產業(yè)結構轉型，出現(xiàn)了一大片的工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)和新城區(qū)，但增長模式單一，開發(fā)趨同，過度開發(fā)、土地浪費、基礎配套落后等問題，形成單一產業(yè)區(qū)和“臥城”、“睡城”和“空城”等現(xiàn)象，造成有產無城、有城無產的局面。

產城融合一體化模式是解決以上問題的最佳方式，即把產業(yè)和城市看作一個良性互動的有機整體，可以把一個組團式區(qū)域看作一個復合型城區(qū)，除了產業(yè)功能外，再加入相關的城市服務功能，使其基礎配套設施齊全，有文化設施、娛樂設施、生活設施等。

以政府為主導，把產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設納入城市整體建設序列，抓好規(guī)劃的總體性、統(tǒng)籌性和連續(xù)性，堅持在思路上一起謀劃、在措施上一起推進、在效果上一起體現(xiàn)，促使城鎮(zhèn)功能完善。

要做到“產城互動”，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，就要逐步實行“三個一體化”，即：

新型城鎮(zhèn)化建設要與相對集中的工業(yè)園區(qū)形成“產城融合”的共同體;

新城鎮(zhèn)規(guī)劃的產業(yè)園區(qū)與各中心城區(qū)產業(yè)轉移及其重大項目建設產業(yè)布局一體化;

新城鎮(zhèn)要與本地資源和綜合(行情專區(qū))開發(fā)利用一體化，促進產城互動。

實現(xiàn)“以產興城”要把節(jié)約、集約用地與新農村建設相結合，注重提高郊區(qū)土地使用效率，以城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設。

三、旅游小鎮(zhèn)集群化模式

把握休閑產業(yè)發(fā)展浪潮，開發(fā)適銷對路的旅游產品，改變鄉(xiāng)村風貌，推進鄉(xiāng)村休閑、文化旅游、養(yǎng)老宜居、旅游地產和名特綠色旅游商品開發(fā)，積極發(fā)展自駕游等新業(yè)態(tài)為游客提供優(yōu)質、舒適、全方位的旅游服務，這是與新型城鎮(zhèn)化建設結合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的另一路徑。

針對地方特色，依托自然資源，形成濱海、文化、溫泉、滑雪等特色主題旅游風情小城鎮(zhèn)，可大致開發(fā)四大旅游小鎮(zhèn)集群模式，即：文化主題小鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)綜合體、旅游產業(yè)城鎮(zhèn)、特色風情旅游度假區(qū)。

文化主題小鎮(zhèn)是基于文化資源，可以打造文化名城名鎮(zhèn)、休閑古城古鎮(zhèn)、民族風情城鎮(zhèn)、藝術城鎮(zhèn)、工藝城鎮(zhèn)、商貿購物城鎮(zhèn)、電影城鎮(zhèn)等。

旅游城鎮(zhèn)綜合體是依托旅游景區(qū)，可以打造各類接待型城鎮(zhèn)，借力景區(qū)的泛旅游延伸，還可以打造會展城鎮(zhèn)、運動城鎮(zhèn)、休閑農業(yè)城鎮(zhèn)等。

旅游產業(yè)城鎮(zhèn)則是依托于特色資源、特色工業(yè)、特色批發(fā)市場等，通過旅游產業(yè)集群化的發(fā)展，實現(xiàn)特色旅游與特色產業(yè)緊密結合，為城鎮(zhèn)化探索全新的路徑。

特色風情旅游度假區(qū)是建設新型鄉(xiāng)村度假區(qū)，打造集休閑農業(yè)、休閑度假、觀光旅游、養(yǎng)生居住、農民集中安置等功能于一體的鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)。

四、新型農村社區(qū)發(fā)展模式

新型農村社區(qū)，是指打破原有的村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，按照統(tǒng)一要求，合并建設新的居民住房和服務設施，統(tǒng)一規(guī)劃和調整產業(yè)布局，組建成新的農民生產生活共同體，形成農村新的居住模式、服務管理模式和產業(yè)格局。

新型農村社區(qū)，不同于傳統(tǒng)的農村社區(qū)，它不僅以農業(yè)產業(yè)為基礎，還將產業(yè)集聚、工業(yè)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展與農業(yè)農村發(fā)展銜接起來，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。

其重點在于改變農民生活和生產方式，提升農民生活質量，集約節(jié)約用地，調整優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展農村二、三產業(yè)，推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進農民就地就近轉移就業(yè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務。

以農民為核心，促進農村地區(qū)發(fā)展為目標，從經濟、產業(yè)、土地、社會倫理、地域文化、資源節(jié)約、環(huán)境友好等多角度綜合思考和入手，以農民利益為出發(fā)點，始終貫徹農民是使用者、受益者的思想，同時結合鄉(xiāng)村、地域文化特色的創(chuàng)造，建設配套完善的新型農村社區(qū)。

五、舊城改造與更新模式

在舊城改造過程中，一些地方政府由于盲目追求“現(xiàn)代化”、“形象工程”和“經濟效益”，對舊城大拆大建，使這些最具文化特色的區(qū)域迅速消失，造成“千城一面”;與此同時，大拆大建也引發(fā)了大量社會問題，如拆遷矛盾突出，原有社會網絡被割裂等。可針對城市不同功能區(qū)進行改造與更新。

城市更新不是對舊城的完全否定，而是在舊城的基礎上不斷發(fā)展、新建、擴建和完善。將舊城改造與城市更新納入城市規(guī)劃當中，有組織、有計劃地進行，加強維護、合理利用、適當調整、逐步改置、集中領導和統(tǒng)一管理，追求環(huán)境效益和社會效益的完善統(tǒng)一。

在這個過程中要鼓勵經驗豐富、資金雄厚的大房地產企業(yè)積極參與城市改造與更新，進行綜合社區(qū)的開發(fā)。通過政府與企業(yè)的溝通，利用私人資本彌補政府資金不足的問題，同時要嚴格地界定資金的用途和加強使用監(jiān)督，保證項目順利進行。防止開發(fā)項目為私人企業(yè)所左右，只考慮經濟效益而缺少人文關懷。

同時，要立足城市持續(xù)發(fā)展需求，體現(xiàn)以人為本。在城市更新與改造過程中需要站在城市系統(tǒng)、城市生長發(fā)展的角度，關注社會、政治、經濟和文化等問題，實現(xiàn)城市各部分在時間和空間上的協(xié)調。

特別是在歷史文化名城的保護和更新中，更需要戰(zhàn)略性地解決保護和發(fā)展的沖突問題。對城市環(huán)境、城市歷史、空間特征等宏觀因素進行研究，確立包括城市空間結構、經濟產業(yè)結構、文化延續(xù)性、自然景觀等社會、經濟、文化多元復合分步實現(xiàn)的城市更新目標體系，指導城市有序更新。

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