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從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，第一批建成的特色小鎮(zhèn)是全國整個(gè)建制鎮(zhèn)中的佼佼者，平均建成區(qū)面積是普通鎮(zhèn)的兩倍。但即便如此，入選的特色小鎮(zhèn)仍普遍反映建設(shè)用地指標(biāo)是制約城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的主要問題。那么特色小鎮(zhèn)的建設(shè)用地如何解決呢?有哪些政策給予支持?新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀，希望大家可以參考。

一、中央層面

《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中的第6條“完善土地利用機(jī)制”為解決特色小鎮(zhèn)用地問題指出4條解決路徑：一是規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤;二是建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，允許存量土地使用權(quán)人在不違反法律法規(guī)、符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)土地進(jìn)行再開發(fā);三是因地制宜推進(jìn)低丘緩坡地開發(fā);四是完善集體建設(shè)用地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

二、地方層面

各地關(guān)于特色小鎮(zhèn)的用地政策，主要包括以下幾種措施：

1、建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

重慶市下達(dá)特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)用地計(jì)劃專項(xiàng)指標(biāo)。福建省國土資源廳對(duì)每個(gè)特色小鎮(zhèn)各安排100畝用地指標(biāo)，新增建設(shè)用地計(jì)劃予以傾斜支持。

2、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰用地指標(biāo)。

浙江省對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省里按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按60%給予配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。

3、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)。

湖北省2017 年起單列下達(dá)每個(gè)特色小(城)鎮(zhèn)500畝增減掛鉤指標(biāo);陜西省分批次給予每個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)1000畝、文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))200畝城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤用地指標(biāo)支持;貴州省形成的增減掛鉤指標(biāo)在保障農(nóng)村發(fā)展用地后，節(jié)余部分進(jìn)入市( 州)公共資源交易平臺(tái)公開交易。

4、利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設(shè)用地。

福建、江西、山東、湖北、浙江等省都要求特色小鎮(zhèn)建設(shè)要優(yōu)先利用低丘緩坡地、灘涂資源和存量建設(shè)用地;杭州市上城區(qū)通過倉庫更新、廠房農(nóng)居改造、歷史建筑修繕和環(huán)境整治等方式打造了面積約2000畝、4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的山南基金小鎮(zhèn)。

5、工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

福建省規(guī)定，對(duì)工礦廠房、倉儲(chǔ)用房進(jìn)行改建及利用地下空間，提高容積率的，可不再補(bǔ)繳土地價(jià)款差額;河南省鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鎮(zhèn)區(qū)廢舊廠房改造和荒地、廢棄地開發(fā)利用以及低效用地再開發(fā);四川省要求特色小鎮(zhèn)建設(shè)要用好增減掛鉤、土地綜合整治、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、工礦廢棄地復(fù)墾整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等土地政策。

6、過渡期按原用途使用土地。

福建省規(guī)定，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣(區(qū))政府批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。

7、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和租賃。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民以土地入股、集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃等方式有序地進(jìn)行農(nóng)家樂、牧家樂、家庭旅館、農(nóng)莊旅游等旅游開發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn);廣西、四川、甘肅等省(區(qū))也都在探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)利用方式。

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