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在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，習(xí)總書記指出，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。他是這樣描述的，在中國，一些主要農(nóng)產(chǎn)品，出現(xiàn)了階段性的供給不足和供過于求的現(xiàn)象，而且這兩種現(xiàn)象并存，所以把它稱作結(jié)構(gòu)性的矛盾。當(dāng)然這只是表象，背后的實(shí)際原因，或者講更深層次的原因，主要是中國的農(nóng)業(yè)綜合效益不高，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力不強(qiáng)。

針對(duì)目前我國面臨的農(nóng)業(yè)改革問題，黨中央提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的策略，加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，新盛唐集團(tuán)認(rèn)為我們當(dāng)前要推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，至少應(yīng)該圍繞四個(gè)基本方面進(jìn)行：

第一，讓市場(chǎng)機(jī)制在配置農(nóng)業(yè)資源中，能夠確實(shí)發(fā)揮作用。

2003年以后，針對(duì)當(dāng)時(shí)糧食連年減產(chǎn)到了供不應(yīng)求的局面，從2004年的中央一號(hào)文件開始，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是政府定，越推越高的價(jià)格，離市場(chǎng)越來 越遠(yuǎn)，第一個(gè)改革是對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的政策。因?yàn)檫^去過高的價(jià)格，政府定價(jià)包含對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼在里面。如果讓市場(chǎng)在定價(jià)中真正發(fā)揮作用，必須把對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼這一塊從價(jià)格中剝離出來，這樣才能符合市場(chǎng)的期望和要求。

第二，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

中國是世界大豆的原產(chǎn)地，上世紀(jì)時(shí)，中國大豆無論產(chǎn)量還是出口量，長期位居世界第一。現(xiàn)在今非昔比，農(nóng)民不愿意種，很重要的原因是大豆產(chǎn)量低。2010年畝平均產(chǎn)量是254斤，其他年份都沒達(dá)到過250斤，即使在政府定價(jià)時(shí)，對(duì)于大豆給出的目標(biāo)價(jià)格是2.4元，一畝地產(chǎn)250斤，毛收入也就600元左右。

目前，在東北地區(qū)正常情況下，玉米一畝地產(chǎn)量不低于千斤很正常，種一畝玉米的毛收入就七八百元。農(nóng)民選擇種什么、不種什么是很清楚的。農(nóng)民不愿意種大豆是因?yàn)樾б娴?，這主要是由于我國大豆科技進(jìn)步太慢。目前來看，全球大豆的平均畝產(chǎn)在370~380斤。我們每噸大豆比人家貴1800元，這個(gè)價(jià)格問題必須依靠科技進(jìn)步解決。

第三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

從農(nóng)村起步的改革，是普遍實(shí)行農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營制度。要實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，以前的思路就是鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，把土地集中起來再去實(shí)行耕地的規(guī)模經(jīng)營。有沒有效果?有的，30多年下來，我們農(nóng)民承包土地中的35%已經(jīng)流轉(zhuǎn)，承包土地農(nóng)戶全國有2.3億戶，其中有7000萬戶的農(nóng)民已把自己的土地或多或少流轉(zhuǎn)給其他人使用。

也就是說，全國65%的耕地還是農(nóng)民自己在種。所以想推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營這個(gè)事，有很多現(xiàn)實(shí)的限制。首先是城鎮(zhèn)化，要讓農(nóng)民能穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到城市里，其次是技術(shù)進(jìn)步。所以推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營只是其中一條路徑。

另外從一個(gè)數(shù)字可以看出，我們的土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展到現(xiàn)在，按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)則，我們經(jīng)營土地50畝以上叫規(guī)模土地經(jīng)營，全國有350萬戶，現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)營的土地大概有3.5億畝。能搞到100畝的經(jīng)營規(guī)模就已經(jīng)很不簡單。

推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還要繼續(xù)，但真正要實(shí)現(xiàn)有效益的規(guī)模經(jīng)營，僅靠土地流轉(zhuǎn)是不行的。所以農(nóng)民更多的創(chuàng)造是什么?是把土地托管，請(qǐng)人代耕，花錢去購買社會(huì)化服務(wù)，這樣小規(guī)模的土地經(jīng)營權(quán)雖然沒有流轉(zhuǎn)，但是通過托管、代耕、購買社會(huì)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，就可以在小塊土地連片的情況下使用最先進(jìn)、最現(xiàn)代的技術(shù)。

所以最近這幾年，出現(xiàn)了大量的從事社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)社，農(nóng)民專業(yè)戶。我買的大型農(nóng)機(jī)具，不是給我家自己用，甚至不是給我這個(gè)村里用，半個(gè)鎮(zhèn)的地我都可以提供服務(wù)?？梢钥吹剑r(nóng)民通過創(chuàng)新經(jīng)營方式，而不是簡單靠土地流轉(zhuǎn)，可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，享受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。要認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，使中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系更加健全。

第四，必須采取措施，保護(hù)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

大家都認(rèn)識(shí)到，中國農(nóng)業(yè)效率不高、競爭力不強(qiáng)很重要的原因，就是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的土地規(guī)模過小，制約了農(nóng)業(yè)效率的提高，我想這個(gè)分析有一定道理。另外一方面，中國還要解決過量的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)該要做的是主要不依賴于耕地，在農(nóng)村一種新型的工作就是中央提到的，要加快發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，各種報(bào)道都很多，農(nóng)村的網(wǎng)購電商今年前八個(gè)月已超過7000億元，這是以前沒有的，是無中生有創(chuàng)造出來的。還有鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，大家知道，我們?nèi)ツ暾麄€(gè)國內(nèi)旅游的人次達(dá)到44億人次，其中一半是去鄉(xiāng)村旅游，給農(nóng)民帶去的收益是5800多億元，這些都是以前不存在的。

下一步農(nóng)業(yè)的發(fā)展，面臨著很多尖銳的挑戰(zhàn)和巨大的壓力，但是，要認(rèn)真看待我們的農(nóng)業(yè)，因?yàn)橹袊霓r(nóng)業(yè)這個(gè)問題，不是說你想放棄就能放棄，它關(guān)系到幾億人的生計(jì)，關(guān)系到這個(gè)國家的政治安全。從這個(gè)角度講，無論遇到多大困難，都不能放棄，不能妄自菲薄。

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