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近期有消息稱，相關(guān)部門將對(duì)第一批特色小鎮(zhèn)進(jìn)行抽查和考核。小鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)方認(rèn)為，國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)亟待規(guī)范，全國(guó)性考核將成必然。專家亦表示，特色小鎮(zhèn)已面臨關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從野蠻生長(zhǎng)期將進(jìn)入調(diào)整模式，未來(lái)政府將會(huì)加大監(jiān)管和考核力度。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀特色小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)體系，希望大家可以參考!

一、政策加碼建設(shè)火熱，諸多問(wèn)題浮現(xiàn)

繼去年10月住建部公布了首批127個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單后，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)如火如荼，相關(guān)政策也層出不窮，但同時(shí)一些問(wèn)題也浮現(xiàn)出來(lái)。

首先，房地產(chǎn)化問(wèn)題較為明顯，這類項(xiàng)目有幾個(gè)特點(diǎn)：計(jì)劃總投資金額特別高、規(guī)劃面積遠(yuǎn)超小鎮(zhèn)要求、投資方有招商經(jīng)驗(yàn)但缺乏項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)、多集中在新興產(chǎn)業(yè)或者旅游文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)缺乏基礎(chǔ)，容易概念化，旅游、文化小鎮(zhèn)則容易避重就輕，傾向于直接利用旅游文化資源，而非結(jié)合產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)。

其次，過(guò)于追求高大上。當(dāng)下的特色小鎮(zhèn)風(fēng)潮中，有這樣一種趨勢(shì)，就是大家都在求新、求高大上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很多都是以虛擬經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)為主，但是其實(shí)很多地方并沒(méi)有這樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一味求時(shí)尚、求新穎、求高端，很容易讓特色小鎮(zhèn)概念化、虛無(wú)化。

最后就是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)最終的落腳點(diǎn)和根基還是產(chǎn)業(yè)集聚?，F(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)都在強(qiáng)調(diào)環(huán)境、文化、旅游等等，而忽視了產(chǎn)業(yè)和特色。比如很多旅游小鎮(zhèn)，真正形成的其實(shí)是消費(fèi)集聚，集聚不了特色產(chǎn)業(yè)，而這些所謂的特色小鎮(zhèn)其實(shí)就是度假小鎮(zhèn)，還到不了特色小鎮(zhèn)的層面。另外，有些小鎮(zhèn)把原本的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)單升級(jí)，將類似于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)裝到小鎮(zhèn)的概念里，這種嫁接形式強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)，但缺乏特色，最終的成品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，特色小鎮(zhèn)不再“一勞永逸”

當(dāng)然，特色小鎮(zhèn)不是一塊“一勞永逸”的招牌。因?yàn)殡m然利好政策不斷，但對(duì)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的監(jiān)管也隨之而來(lái)。

有消息稱，今年下半年，相關(guān)部門將對(duì)第一批特色小鎮(zhèn)進(jìn)行抽查和考核，如果做得不好今年有可能要?jiǎng)h掉一批。不過(guò)，記者采訪的多家小鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)方、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)和專家均表示，尚未聽(tīng)到相關(guān)消息。

“關(guān)于抽查考核以及刪掉一批的消息，截至目前我們還沒(méi)有聽(tīng)到相關(guān)信息，不過(guò)我們小鎮(zhèn)在各項(xiàng)監(jiān)管、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域所做的努力，業(yè)內(nèi)是十分認(rèn)同的。未來(lái)，我們還將繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，發(fā)展好特色小鎮(zhèn)?！闭憬〖闻d市南湖基金小鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

第一批全國(guó)特色小鎮(zhèn)湖南省郴州市汝城縣熱水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)曹德清也表示，目前還沒(méi)有接到抽查通知。他認(rèn)為，如果抽查和考核，應(yīng)該會(huì)考核以下四個(gè)方面內(nèi)容：一是生活環(huán)境，如給排水、垃圾處理、序化亮化美化潔化等;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);三是基礎(chǔ)設(shè)施，如水電路;四是產(chǎn)業(yè)配套，如醫(yī)療、學(xué)校、廣場(chǎng)等。

三、啟動(dòng)建立特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)體系

相比第一批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單在對(duì)外公布時(shí)，增加了一份“專家組對(duì)第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)的評(píng)審意見(jiàn)”。在評(píng)審意見(jiàn)中，專家們強(qiáng)調(diào)“要突出特色產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展;要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的特色風(fēng)貌塑造;要提升規(guī)劃編制質(zhì)量”。

有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，對(duì)不按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問(wèn)題的通知》等相關(guān)規(guī)范培育的特色小鎮(zhèn)，相信終會(huì)被清出名單。第一批、第二批申報(bào)成功但考核驗(yàn)收不合格的特色小鎮(zhèn)，下一步很大程度上也將會(huì)被停止政策支持。

那么，特色小鎮(zhèn)從省級(jí)考核進(jìn)而上升到全國(guó)范圍內(nèi)特色小鎮(zhèn)年度考核的可能性有多大?考核可能帶來(lái)哪些后果?是否會(huì)有特色小鎮(zhèn)真的被取消資格?

對(duì)此，已建立多個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、并籌備建立體育特色小鎮(zhèn)的杭州華居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理葉涓對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)亟待規(guī)范，因?yàn)榫湍壳皝?lái)看發(fā)展?fàn)顩r較為混亂。而浙江省的特色小鎮(zhèn)一直是有考核的，全國(guó)小鎮(zhèn)考核未來(lái)也是必然的，不過(guò)，特色小鎮(zhèn)資格取不取消還要看政府，而且國(guó)家現(xiàn)在也不輕易批特色小鎮(zhèn)了。

另一方面，隨著政府加大對(duì)特色小鎮(zhèn)的監(jiān)管審核力度，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)也開(kāi)始研究建立特色小鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)體系。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)助理、執(zhí)行研究員李學(xué)鋒博士透露，其所在的團(tuán)隊(duì)目前正在建立一套全國(guó)特色小鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)體系，并有了一些初步的成果。李學(xué)鋒介紹，考評(píng)體系確立了一些理念，包括短期見(jiàn)效、長(zhǎng)期有用、分類考核、對(duì)接融入等。

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