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近年來(lái)，在國(guó)家政策的大力支持下，以可再生能源和天然氣梯級(jí)利用為主的分布式能源快速發(fā)展，分布式光伏發(fā)電更是在今年不斷刷新增長(zhǎng)記錄，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。在我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中，城市垃圾和農(nóng)村環(huán)境污染等問(wèn)題已不容忽視，通過(guò)資源綜合利用方式對(duì)城市和農(nóng)村廢棄物進(jìn)行就地的資源化、能源化利用勢(shì)在必行。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀，希望大家可以參考!

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》指出，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化率30%—70%的快速發(fā)展區(qū)間，延續(xù)過(guò)去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式會(huì)帶來(lái)一系列資源環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)轉(zhuǎn)型走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。

一、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村兩手抓

中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化實(shí)際上講的是兩個(gè)方面的事情，一面是新城鎮(zhèn)的建設(shè)，解決城鎮(zhèn)地區(qū)人口密度和資源需求增長(zhǎng)帶來(lái)的資源、環(huán)境問(wèn)題;另一面則是新農(nóng)村的建設(shè)，解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村人口減少、資源集中后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平提升的問(wèn)題。兩者缺一不可，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，兩方面都需要處理好廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用問(wèn)題。在城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)同步開(kāi)展以廢棄物的分布式能源資源綜合利用，無(wú)疑將對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生革命性的影響，也將成為新型城鎮(zhèn)化中的一抹亮色。

在城鎮(zhèn)地區(qū)，首要解決的是日益嚴(yán)重的“垃圾圍城”問(wèn)題，以城鎮(zhèn)垃圾綜合處理為核心的分布式能源利用模式將成為關(guān)注重點(diǎn)。10月份，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出2020年在全國(guó)范圍內(nèi)布局建設(shè)50個(gè)左右資源循環(huán)利用基地、基地服務(wù)區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高30%以上的城市綠色循環(huán)發(fā)展目標(biāo)。

在農(nóng)村地區(qū)，首要是解決農(nóng)村廢棄物處置不當(dāng)帶來(lái)的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題，其中包含大量可供開(kāi)發(fā)利用的生物質(zhì)能源資源。國(guó)家《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，生物質(zhì)能是唯一可轉(zhuǎn)化成多種能源產(chǎn)品的新能源，通過(guò)處理廢棄物直接改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，綜合效益明顯。

二、加強(qiáng)廢棄物回收利用

對(duì)于廢棄物這類特殊的分布式能源資源，我們要既防且用，防的是其污染環(huán)境，用的是其剩余價(jià)值。防就是用，用就是防。只有通過(guò)對(duì)廢棄物的回收處理和資源利用，才能減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，保護(hù)氣候生態(tài)環(huán)境。為此，很多地方也采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，如哈爾濱市對(duì)秸稈能源化利用項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，通過(guò)肥料化、飼料化、能源化和原料化等秸稈利用技術(shù)，促進(jìn)秸稈綜合利用向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，從源頭上控制秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

十九大已將建設(shè)生態(tài)文明作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，提出堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。能量守恒，物質(zhì)不滅，這是自然界的規(guī)律。我們?cè)诎l(fā)展初期往往更關(guān)注于能源價(jià)值，而較少關(guān)心能源資源本身。實(shí)際上，各種能源資源在開(kāi)采和利用之后，無(wú)論是作為二氧化碳等氣體排放，還是焚燒后剩余的灰燼殘?jiān)?，都可以通過(guò)多種途徑重新返回自然界的生態(tài)循環(huán)，而不是變成廢棄物和污染源。物質(zhì)可以循環(huán)利用，能量也將持續(xù)流轉(zhuǎn)，從而形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。理想的生產(chǎn)、生活方式，不僅僅是對(duì)資源吃干榨盡不浪費(fèi)，更是要從根子上消除廢棄物。

三、政策、技術(shù)有待完善

與此同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)在分布式能源的資源綜合利用方面仍存在很多問(wèn)題，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家也存在較大差距。實(shí)際上，我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)垃圾處理和農(nóng)村生物沼氣發(fā)展等方面的政策支持力度一直很大，但在面對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的新形勢(shì)、新問(wèn)題時(shí)仍需要調(diào)整和完善。以農(nóng)村沼氣發(fā)展為例，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)需求急劇萎縮、運(yùn)維服務(wù)機(jī)制不完善、重復(fù)投資建設(shè)等導(dǎo)致的設(shè)備設(shè)施產(chǎn)出率、利用率低的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生物沼氣的推廣應(yīng)用。

政策的宣貫效果和公眾的參與度也會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。例如，在垃圾分揀方面，城市垃圾箱基本都分為可回收和不可回收兩個(gè)，但真正能夠快速判斷并準(zhǔn)確無(wú)誤地將手中垃圾扔入的人并不多。生活垃圾方面更是差距較大，我們的生活垃圾幾乎沒(méi)有任何分裝就統(tǒng)一扔入垃圾箱。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，生活垃圾是嚴(yán)格分揀的，每個(gè)家庭都需要做好自己的垃圾分包，要求十分精細(xì)，在日本甚至小到塑料瓶和瓶蓋都是分開(kāi)處理的，這都與其政策引導(dǎo)和社區(qū)宣傳密不可分。我們也看到一些可喜的變化，比如太原市提出的生活垃圾分類和回收處理的實(shí)施方案，就強(qiáng)調(diào)了政府推動(dòng)和全民參與，鼓勵(lì)居民小區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)，分階段擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象和范圍。

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