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相信大家都對最近幾年網上比較流行的一個陰謀論有所耳聞：糧價大跌、鼓勵農民退出承包地和宅基地、取消農業(yè)戶口……這一系列現象或者政策的背后，都有一個共同目的，就是要消滅小農戶，從而方便少數人集中農村土地。

作為國家農業(yè)政策多年以來的決策者之一，陳錫文最近在《財政》雜志主辦的“財經年會2018：預測與戰(zhàn)略”活動中，針對“消滅小農戶”的說法發(fā)表了自己的看法。新盛唐集團根據會議內容，整理了要點，希望大家可以參考!

一、人口流失嚴重，中國農村未來幾年會大幅衰敗嗎?

很多人都在擔心，現在農村的青壯年基本上都在城市就業(yè)和安家，只留下老弱病殘，未來中國農村的衰敗是不是已成必然?

陳錫文認為，從發(fā)達國家的經驗來看，農村人口減少并不意味著農村衰敗，比如美國和日本，他們的農業(yè)人口比重很低很低，農業(yè)占GDP的比重也不高，但鄉(xiāng)村建設得非常好，反而是一片興旺的景象，因為現代化、規(guī)?；?，大型農業(yè)也只需要少數人來運營，收益也非常不錯。

而且，國家最近強調“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，而不是“城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，可見未來若干年國家將在農村有更多的財力、物力投入。

二、發(fā)展現代化規(guī)模農業(yè)，意味著要消滅小農戶嗎?

陳錫文表示，承包戶肯定還是會長期存在的，即便是未來很多農民不再種地，但是他們的承包權還是會得到法律保護。

現在進行的土地確權，頒發(fā)承包經營權證書和宅基地不動產權證書，就說明國家肯定是維護承包戶利益的，如果要“消滅”小農戶的話，這些措施大可不必。目前全國農村土地流轉的面積占到農民承包土地總面積的35%，今后還會繼續(xù)增長，但不管怎么流轉，只要農民手里有確權證書，土地承包權就在農民手里。

再退一步說，從國家安全角度考慮，國家也不可能把大量農民趕出農村讓其自生自滅，大量失業(yè)人口必然帶來社會動亂，這樣的做法無異于自毀根基。

三、不再種地的農民，未來去哪就業(yè)?

陳錫文指出，八九十年代，農村剩余勞動力由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)衰退后，進城打工成了農民的就業(yè)新去向;未來，農民的就業(yè)去向還將有新的變化。

從目前的發(fā)展形勢來看，進城打工的農民確實在逐漸減少，一二三產業(yè)融合發(fā)展吸納的勞動力則在逐漸增加，也就是農業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)等結合，并由國家鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，是未來農民就業(yè)的大趨勢。

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