日前,十一屆全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任、建設部原副部長、黨組副書記劉志峰,再度對全國各地“特色小鎮(zhèn)”一窩蜂式的盲目上馬表示擔憂,在劉志峰看來,除了要免量化、房地產(chǎn)化之外,“特色小鎮(zhèn)”的建設更應該設置考核和退出機制。新盛唐集團為大家詳細分析特色小鎮(zhèn)的退出機制,希望大家可以參考。
作為推動新常態(tài)下我國經(jīng)濟轉型升級和加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要抓手,“特色小鎮(zhèn)”建設自國家出臺鼓勵政策后便進入高速發(fā)展階段。河北、山東、江西等多個省份目前均已出臺“特色小鎮(zhèn)”實施計劃,數(shù)量眾多的小鎮(zhèn)項目、巨額資金的投入成為其共同特點。不過,面對如火如荼的“特色小鎮(zhèn)”建設熱潮,劉志峰也表達了自己的擔心:
第一,要避免量化建設“特色小鎮(zhèn)”。不能以量化的指標去做“特色小鎮(zhèn)”。這會產(chǎn)生巨大的浪費,以量化的指標和“大躍進式”的思路去發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”,只會造成無法彌補的損失和后遺癥。
第二,要防止“特色小鎮(zhèn)”房地產(chǎn)化。發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”不是新一輪跑馬圈地、蓋房子賣房子,若只發(fā)展房地產(chǎn)就是背離了“特色小鎮(zhèn)”發(fā)展的初衷。以房地產(chǎn)化為目的盲目上馬新項目,只會拉高土地成本,帶來不必要的小鎮(zhèn)庫存?,F(xiàn)在,有一些規(guī)劃不達標的“特色小鎮(zhèn)”現(xiàn)在“下馬”會比“上馬”更明智。
第三,要防止政府大包大攬。在“特色小鎮(zhèn)”的建設過程中,政府不能大包大攬,要市場主導、政企分工明確,實現(xiàn)政府與企業(yè)有效合作、“特色小鎮(zhèn)”的有效供給,滿足市場的真正需求。劉志峰認為,這也是供給側改革的一項重要內容。
第四,要綠色宜居發(fā)展。“特色小鎮(zhèn)”不僅要宜業(yè),也要宜居,要用新材料、新業(yè)態(tài)去發(fā)展,讓“特色小鎮(zhèn)”做到智能和可持續(xù)化發(fā)展。有一些綠色小鎮(zhèn),不僅要多用綠色建材,更要按照綠色建筑和產(chǎn)業(yè)化、集中化的發(fā)展來進行建設。
第五,要有金融創(chuàng)新?!?/strong>特色小鎮(zhèn)”的建設從規(guī)劃設計到項目建設,再到運營管理,都要有因地制宜的金融體制方案,來支持“特色小鎮(zhèn)”建設中所涉及的文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)保護。建設“特色小鎮(zhèn)”更要收集和承建大城市功能轉移的專項金融產(chǎn)品,拓寬金融支持渠道。
第六,“特色小鎮(zhèn)”也要有考核和退出的機制。在規(guī)劃設計和選址,或者自然地理方面不適合發(fā)展的“特色小鎮(zhèn)”,應該制定退出名單。如果第一批申報名單的“特色小鎮(zhèn)”在考核過程中不能合格,也應該停止建設。有了“特色小鎮(zhèn)”的退出機制,才能讓“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展名副其實,給子孫后代留下財富。
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