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當(dāng)前，中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，旅游產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張、集聚城鎮(zhèn)人口、完善城鎮(zhèn)功能、彰顯城鎮(zhèn)特色的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量，已成為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推手。

旅游業(yè)是國(guó)家確定的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性、融合性、帶動(dòng)性的綜合性產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等諸多方面產(chǎn)生綜合性影響，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生和發(fā)展過程。把旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化過程進(jìn)行融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展路徑。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀新型城鎮(zhèn)化下的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)，希望大家可以參考!

一、旅游產(chǎn)業(yè)在“新型城鎮(zhèn)化”中的積極作用

對(duì)于新型城鎮(zhèn)化而言，針對(duì)“集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展要求，旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模、提升城鎮(zhèn)環(huán)境、保護(hù)地域特色等方面具有積極作用。

1、旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日趨加速，不同經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)更多體現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐作用。在區(qū)域?qū)用妫劳新糜萎a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、融合性強(qiáng)的特點(diǎn)，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，有助于促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和融合發(fā)展。同時(shí)通過整合區(qū)域旅游資源，形成區(qū)域旅游聯(lián)盟，共同打造區(qū)域旅游品牌，并以此來參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)也愈來愈明顯。

2、旅游產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模

旅游目的地在什么地方，那個(gè)地方就形成人流的聚集、消費(fèi)的聚集、服務(wù)的聚集，形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合與產(chǎn)業(yè)聚集。對(duì)于大城市，新興旅游目的地往往位于城市建成區(qū)外圍，隨著旅游產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，有利于疏解大城市的人口，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu);對(duì)于中小城鎮(zhèn)，旅游業(yè)的興起帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力、原有城鎮(zhèn)居民、外來游客、周邊農(nóng)民等多種類型的人口集聚，推動(dòng)了旅游服務(wù)配套、公共基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)體系的建設(shè)，完善了城鎮(zhèn)功能，加速了就地城鎮(zhèn)化發(fā)展，驅(qū)動(dòng)了小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張。

3、旅游產(chǎn)業(yè)有利于提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)

旅游業(yè)是一個(gè)資源消耗低、環(huán)境友好、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游目的地及周邊地區(qū)的生態(tài)及環(huán)境品質(zhì)具有極高的要求，對(duì)臟亂差及環(huán)境污染等具有極低的忍耐度?！靶滦统擎?zhèn)化”是打造“綠色、生態(tài)、宜居、人文城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化。以旅游產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化即是選擇綠色、生態(tài)、高品質(zhì)的城鎮(zhèn)化，注重綠化理念、技術(shù)的應(yīng)用和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧、宜居、可持續(xù)的美麗城鎮(zhèn)，有利于提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

4、旅游產(chǎn)業(yè)有利于保護(hù)地域特色

由于旅游業(yè)對(duì)旅游資源具有高度的依賴性，旅游產(chǎn)業(yè)極其重視對(duì)地域特色的挖掘和傳播。旅游產(chǎn)業(yè)能夠在某種意義上維持和強(qiáng)化地域特色，引領(lǐng)城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，激活城鎮(zhèn)文化、保護(hù)城鎮(zhèn)風(fēng)貌、彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性，促進(jìn)地域特色的保護(hù)與傳承。另外，旅游的外向性和美好性，也能提升城鎮(zhèn)形象，提升城市品牌的知名度，改變當(dāng)下“千城一面、千村一面”的局面。

二、烏鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)劃策略

規(guī)劃針對(duì)烏鎮(zhèn)旅游和城鎮(zhèn)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題，以實(shí)現(xiàn)旅游與城鎮(zhèn)化之間融合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化在區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)環(huán)境、地域特色等方面的積極作用，提出具體的規(guī)劃策略，并創(chuàng)新建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1、區(qū)域方面：從區(qū)域角度謀劃國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

放眼區(qū)域，從環(huán)太湖區(qū)域—桐鄉(xiāng)市域—烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)域的大中小聯(lián)動(dòng)三個(gè)層面明確國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。大聯(lián)動(dòng)：北到太湖、南至運(yùn)河，該區(qū)域是江南古鎮(zhèn)密集分布區(qū)域，烏鎮(zhèn)應(yīng)積極參與南太湖帶的旅游資源整合，連湖(太湖國(guó)際旅游區(qū))、依河(大運(yùn)河申遺)，加快建設(shè)國(guó)際旅游區(qū)。中聯(lián)動(dòng)：桐鄉(xiāng)—烏鎮(zhèn)-石門旅游一體化，應(yīng)加快建成烏鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)、石門市域旅游核心金三角。小聯(lián)動(dòng)：烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)域，應(yīng)按照全域發(fā)展的思路，以旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和國(guó)際化為目標(biāo)，整合鎮(zhèn)域資源。立足古鎮(zhèn)、整合新區(qū)、拓展水鄉(xiāng)。

2、規(guī)模方面：科學(xué)合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模，提高旅游服務(wù)能力

烏鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)際旅游區(qū)，將在城鎮(zhèn)的發(fā)展模式方面，突破其自身的發(fā)展規(guī)律及一般性小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，因而在發(fā)展規(guī)模方面呈現(xiàn)出相應(yīng)的不同。因此，規(guī)劃在規(guī)?？蛩阒校岢鰬?yīng)以烏鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)際旅游區(qū)、全面提升旅游景區(qū)建設(shè)在主導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模方面的主導(dǎo)性作用。據(jù)此，本規(guī)劃確定以滿足未來適宜游客量服務(wù)需求的城鎮(zhèn)規(guī)模為前提來進(jìn)行規(guī)模測(cè)算的基本指導(dǎo)思想。

3、環(huán)境方面：關(guān)注城鎮(zhèn)空間形態(tài)的研究，提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)

規(guī)劃改變目前以老城為主的單中心城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，確定多中心、組團(tuán)式的發(fā)展模式，依據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目資源與交通設(shè)施，引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)向東、向南發(fā)展。規(guī)劃延續(xù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)的十字水軸空間結(jié)構(gòu)，打造雙十字水軸。規(guī)劃首先劃定東、西、南、北柵四片歷史保護(hù)街區(qū)，對(duì)四柵的中間地區(qū)進(jìn)行城市空間梳理和環(huán)境整治，將被分隔開來的四片地區(qū)與中市聯(lián)為整體，重塑老十字水軸;同時(shí)依托現(xiàn)有古鎮(zhèn)觀光資源向外圍拓展，引入田園風(fēng)景，向東與平安、雅達(dá)兩大項(xiàng)目結(jié)合，向南與桐鄉(xiāng)主城聯(lián)動(dòng)，完善鎮(zhèn)區(qū)和旅游服務(wù)配套區(qū)建設(shè)，形成新十字水軸。規(guī)劃注重新老十字水軸在發(fā)展思路、形態(tài)、空間、功能業(yè)態(tài)等方面的差異發(fā)展。老十字水軸以商務(wù)休閑、歡樂水肆、原味民宿、創(chuàng)意民俗為功能主題發(fā)展文化旅游。新十字水軸以行政辦公、醫(yī)療配套、商業(yè)商辦、養(yǎng)老養(yǎng)生為功能主題，為鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)。兩者通過傳統(tǒng)空間、傳統(tǒng)街巷的營(yíng)造與延續(xù)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、特色方面：注重城鎮(zhèn)的風(fēng)貌保護(hù)，保護(hù)傳統(tǒng)地域特色

面對(duì)新區(qū)日漸高漲的建設(shè)需求，規(guī)劃對(duì)烏鎮(zhèn)的總體風(fēng)貌提出控制要求，指定風(fēng)貌主題與控制目標(biāo)：塑造新老共生，以傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌為基調(diào)的城鎮(zhèn)總體風(fēng)貌體系。對(duì)古鎮(zhèn)區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、新建區(qū)進(jìn)行分區(qū)控制與引導(dǎo)。

烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌延續(xù)的目標(biāo)是風(fēng)貌的改善和整體風(fēng)貌的形成，老鎮(zhèn)區(qū)的目標(biāo)是同古鎮(zhèn)區(qū)的風(fēng)貌進(jìn)行銜接和協(xié)調(diào)。具體控制和引導(dǎo)內(nèi)容包括對(duì)保持傳統(tǒng)格局的控制，對(duì)整體空間形態(tài)的控制，以及對(duì)建筑的形式、街巷界面的控制和引導(dǎo)，以期形成新舊建筑協(xié)調(diào)的整體建筑風(fēng)貌，最后還對(duì)延續(xù)生動(dòng)的社會(huì)生活提出引導(dǎo)要求。

新建區(qū)風(fēng)貌存在的主要問題是城市布局形態(tài)同老鎮(zhèn)區(qū)的割裂及建筑風(fēng)貌的特色湮滅。新建區(qū)風(fēng)貌延續(xù)的目標(biāo)是形成具有歷史文化特征的城鎮(zhèn)新形象，具體控制和引導(dǎo)內(nèi)容包括如下三個(gè)方面:一是用地布局形態(tài)的改善，新建城區(qū)的風(fēng)貌首先需要考慮的是城市總體布局形態(tài)的延續(xù);二是加強(qiáng)新建活動(dòng)對(duì)地形水文的利用，規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)充分重視地形水文條件，創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色;三是對(duì)新建筑的形式進(jìn)行引導(dǎo)，新建活動(dòng)既要體現(xiàn)地域性，也要體現(xiàn)出時(shí)代氣息。

5、指標(biāo)體系：創(chuàng)新建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化城鎮(zhèn)與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展

本規(guī)劃從烏鎮(zhèn)未來的建設(shè)要求出發(fā)，借鑒國(guó)際旅游城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有關(guān)要求，將城鎮(zhèn)指標(biāo)體系與國(guó)際旅游城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有機(jī)融合，初步構(gòu)建烏鎮(zhèn)國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)評(píng)定框架，同時(shí)，為提高操作性，項(xiàng)目組側(cè)重選取那些直接體現(xiàn)小城鎮(zhèn)旅游國(guó)際化水平的標(biāo)準(zhǔn)，用盡可能少的指標(biāo)涵蓋主要內(nèi)容。

三、結(jié)語(yǔ)

烏鎮(zhèn)是大旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的典型樣本，對(duì)烏鎮(zhèn)旅游與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展的研究，具有較好的適用性和示范性。本文首先對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中的積極作用進(jìn)行了辨析，明確了在區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)環(huán)境、地域特色等方面的積極作用。通過剖析區(qū)域發(fā)展背景、烏鎮(zhèn)旅游與城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀問題，分別闡述了從區(qū)域角度謀劃國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)、科學(xué)框定城鎮(zhèn)規(guī)模、關(guān)注城鎮(zhèn)空間形態(tài)研究、注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)的主要規(guī)劃策略，并創(chuàng)新建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。規(guī)劃對(duì)大旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合協(xié)調(diào)發(fā)展做了一次有益的探索和實(shí)踐，最終形成了適合烏鎮(zhèn)旅游和城鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃路徑，以期能類推到其他類似旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐中。

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