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我國的城鎮(zhèn)化已經進入到新的階段，在新的階段里，圍繞“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮(zhèn)化目標，立足于我國城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀，著眼于解決過去依靠土地、人口、資源要素粗放式投入導致的城鎮(zhèn)無序發(fā)展問題。通過創(chuàng)新要素驅動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，突破基礎設施建設、土地資源管理和標準化建設三大領域，加快構建新型城鎮(zhèn)化建設的體系。新盛唐集團為大家詳細解讀新型城鎮(zhèn)化的推進方向及建議，希望大家可以參考!

一、加快基礎設施建設，提高新型城鎮(zhèn)智慧化程度

根據(jù)國家發(fā)改委《關于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見的通知》的要求，科技管理部門要通過規(guī)劃引領、資金引導、政策推動等措施，充分將大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息技術等新一代信息技術運用到城鎮(zhèn)化的基礎設施建設中。通過進一步完善信息化基礎設施建設，積極應用物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術，以網絡信息手段整合供水、供電、供熱、垃圾治理、道路誘導等信息體系，打造協(xié)同有序、覆蓋全面的智慧化基礎設施體系。

1、全面開展全國“無線城市”工程。

加強3G、4G等無線基站建設，加快光纖網絡鋪設，構架多層次、廣覆蓋、多熱點的無線網絡寬帶，提高社區(qū)、商場、政府機關、公園等重點區(qū)域和場所的WIFI覆蓋率，爭取“十三五”期間全國地級市覆蓋率達到100%，并逐步覆蓋所有城市和人口較為密集的區(qū)域，為城鎮(zhèn)居民構建一個快捷、安全、迅速接入信息世界的通道。制定并完善現(xiàn)有“無線城市”覆蓋計劃，有步驟、有計劃、有重點的推進“無線城市”的建設。

2、推動區(qū)域性智能基礎設施共建共享。

根據(jù)不同省市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結合區(qū)域共性需求和產業(yè)發(fā)展需求，計劃若干個區(qū)域性智能化基礎設施工程項目。一要建設區(qū)域性智能化綜合交通樞紐，通過建設一批集合城鐵、地鐵、機場高速、快速公交、公共交通運輸?shù)榷喾N交通運輸方式一體化的智能化綜合樞紐，形成城市交通的綜合調度和信息服務平臺，推廣“機票+免費高鐵”等形式的應用服務。二要建設區(qū)域性綜合能源服務系統(tǒng)，通過在省會、儲能豐富的城市、水庫等地區(qū)建立覆蓋全省或全市的綜合性能源服務平臺。將不同城市供水、供氣、供電等信息納入統(tǒng)一的系統(tǒng)管理中，調節(jié)不同城市之間能源資源需求，最大程度地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3、完成一批重大基礎設施智能化改造。

結合不同類型城市發(fā)展需求和方向，加快對城市管道、道路、水源、街道等重點設施和重要區(qū)域的基礎設施智慧化改造。(1)建立或完善電力、清潔能源、燃氣等能源基礎設施建設的智能化改造，搭建城市綜合網絡監(jiān)測調控中心。(2)加快城市綜合管廊的監(jiān)控網絡建設，形成地上地下城市地下管網綜合管廊體系。(3)充分利用GPS、地理信息等信息技術，創(chuàng)建地理空信息數(shù)據(jù)庫和建(構)筑物信息數(shù)據(jù)庫，對城鎮(zhèn)進行全景反饋。(4)加強新型智能交通信息技術的推廣應用，實現(xiàn)對車輛、道路的合理引導和有效控制，確保城市道路交通的安全、環(huán)保和有序。(5)利用云計算和大數(shù)據(jù)技術，匯聚管道、供水、道路交通、供電等基礎設施要素的信息系統(tǒng)，搭建城鎮(zhèn)基礎設施公共信息基礎平臺，實現(xiàn)基礎信息資源和業(yè)務信息資源的集約化采集、網絡化匯聚和統(tǒng)一化管理。

4、研發(fā)并推廣一批智慧應用。

根據(jù)城市信息化進程，在智能化改造較為成熟的領域，加快研發(fā)一批普惠化智慧應用，重點針對城市市容市貌、民生設施服務、環(huán)境保護等領域，研發(fā)一批智慧民生APP，如智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保等。

二、合理利用土地資源，強化科技管理應用

聯(lián)合住房與城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門，充分整合并利用現(xiàn)有各部門的管理系統(tǒng)與資源，研發(fā)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化規(guī)劃管理平臺，在嚴格遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則基礎上，發(fā)揮科技創(chuàng)新在土地資源調查、評價、規(guī)劃、管理、保護與合理利用的技術支撐作用。

1、研發(fā)土地資源智能管理系統(tǒng)。

利用科學技術搭建土地資源信息管理系統(tǒng)，對土地資源性質、地理位置、開發(fā)情況等進行實施動態(tài)監(jiān)測、綜合分析評價和模擬預測，構建國土資源數(shù)據(jù)共享中心，實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)和基礎材料共建共享及土地規(guī)劃利用監(jiān)測預警、管理辦公、土地執(zhí)法、優(yōu)化決策等作用的一體化。

2、綜合形成城鎮(zhèn)化規(guī)劃管理平臺。

協(xié)調國土資源、城市規(guī)劃、交通運輸、公安等政府部門，通過綜合不同領域土地規(guī)劃系統(tǒng)及資源，形成統(tǒng)一的綜合性城鎮(zhèn)化規(guī)劃管理平臺。統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃與城市綜合交通、公共服務設施、地下空間利用、歷史文化保護、防災減災、綠地系統(tǒng)、水系等專項規(guī)劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設用地控規(guī)全方位、多層次協(xié)調。

3、將農村土地利用納入管理系統(tǒng)。

加快新一代信息技術在農村土地規(guī)劃中的利用，優(yōu)先在有經濟條件和政策支持的村鎮(zhèn)開展對廢棄村落、廢置房屋和違法違建行為的預警監(jiān)測與土地執(zhí)法等功能，形成一批智能土地利用與規(guī)劃示范村鎮(zhèn)。逐步加強土地規(guī)劃在統(tǒng)籌生產生活用地空間、協(xié)調推進城鎮(zhèn)和新農村建設的作用。

三、完善標準化建設，加強科技標準推廣應用

1、制定《全國新型城鎮(zhèn)發(fā)展標準體系》。

結合我國城鎮(zhèn)化進程，從基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、能源利用、人口轉移等各個角度，由科技部作為重要參與部門，協(xié)調有關部委，盡快制定一部科學的、系統(tǒng)的、具有可檢驗性的《全國新型城鎮(zhèn)化建設標準體系》。一是重點加強基礎性、通用性標準的研究和制定，為不同類型的城市提供支撐技術和工具，包括管理體系、要求、指南和相關標準，而不涉及城市發(fā)展建設方面的具體技術和標準。二是重點加強對城市治理、城市布局和形態(tài)、城鎮(zhèn)土地集約利用等社會管理和公共服務標準，綠色建筑建材和市政基礎設施建設相關標準，城市能源基礎設施相關標準的制定。三是完善現(xiàn)有智慧城市相關標準與其他標準體系的銜接，推進科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化標準的深度融合。

2、重點研究科技創(chuàng)新標準化。

厘清科技創(chuàng)新對新型城鎮(zhèn)化建設的支撐體系，加大對新型城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新標準化項目研究力度，將科技創(chuàng)新能力評價與新型城鎮(zhèn)化水平評價相結合，從知識創(chuàng)新能力、技術創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境、經濟發(fā)展、人口轉移、社會消費等指標出發(fā)，對科技創(chuàng)新支撐新型城鎮(zhèn)化程度進行評價。

3、設立重點行業(yè)重點區(qū)域推廣標準。

(1)注重標準與產業(yè)發(fā)展相結合。重點加強綠色建筑業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、智能裝備制造業(yè)、軟件服務業(yè)等與科技創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化建設密切相關的產業(yè)的標準制定工作;主要加強對企業(yè)資質標準、工程建設標準、能耗標準、驗收標準、安全標準、技術標準、項目管理標準等標準的制定與完善。(2)建設若干個標準示范區(qū)。結合重要產業(yè)、重點產品和重大項目，大力推進技術與標準深度融合，建立若干個全國科技創(chuàng)新支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的標準示范區(qū)，加大扶持力度，布局一批技術標準研發(fā)基地、區(qū)域技術標準聯(lián)合創(chuàng)制中心和技術標準研制試點企業(yè)。

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