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中國特色小鎮(zhèn)五宗“最”
發(fā)布時間:2017-10-10 10:22:46

日前,中國指數(shù)研究院以全國1500多個特色小鎮(zhèn)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),對各省市特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、產(chǎn)業(yè)類型、區(qū)域分布、相關(guān)政策支持等方面進行整理,梳理出目前全國特色小鎮(zhèn)的基本情況。

 

從結(jié)論來看,中國指數(shù)研究院認為目前各省市已發(fā)布的1500多個特色小鎮(zhèn)計劃及500多個名單囊括了各地產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟較高效的地區(qū),不僅承載了各地人口、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)未來的聚集方向,也代表了當(dāng)前國家及地方政策在土地、資金等方面的核心惠及區(qū)域。對于房企來說,站在特色小鎮(zhèn)的風(fēng)口,已經(jīng)搶占了未來轉(zhuǎn)型的先機。新盛唐集團為大家詳細梳理了中國特色小鎮(zhèn)的五宗最,希望大家可以參考!

 

 

一、特色小鎮(zhèn)數(shù)量公布最多省份:云南

 

截至目前全國共有20個省份提出特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃,總計劃數(shù)量已超過1500個,已公布小鎮(zhèn)名單數(shù)量在500個以上。結(jié)合剩余14個尚未公布計劃的省份推算,全國至少將會出現(xiàn)2000多個省級特色小鎮(zhèn),都將成為國家千鎮(zhèn)計劃的后備軍。

 

今年6月16日,云南公布105個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單9月底之前全部開工建設(shè)。此舉意味著云南省成為目前國內(nèi)公布建設(shè)特色小鎮(zhèn)最多的省份。

 

不過從現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量來看,東部沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平依然具有顯著優(yōu)勢。近日住建部公布了第2批全國特色小鎮(zhèn)名單,認定276個鎮(zhèn)為第2批全國特色小鎮(zhèn)。其中江蘇省、浙江省、山東省、廣東省、四川省分列前五,分別有15、15、15、14和13個小鎮(zhèn)入選。

 

二、特色小鎮(zhèn)最集中產(chǎn)業(yè):文旅

 

中國指數(shù) 研究院數(shù)據(jù)顯示,從已公布名單的500多個小鎮(zhèn)來看,各省份對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的培育緊扣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓這一宗旨,不過從產(chǎn)業(yè)升級的方向來看,文旅產(chǎn)業(yè)成為特色小鎮(zhèn)布局最集中區(qū)域。

 

超過60%的特色小鎮(zhèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,如旅游、文化、農(nóng)林牧漁等,其中以旅游產(chǎn)業(yè)為主的小鎮(zhèn)占比達到37%,超過三分之一,連同占比16%的文化產(chǎn)業(yè)一起,僅文旅類小鎮(zhèn)便超過特色小鎮(zhèn)的半壁江山。

 

興信息、健康、時尚、金融、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)占比在30%以上,相對較少。但為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,國家在第2批特色小鎮(zhèn)申報時提出“以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)推薦比例不得超過1/3”,對新興產(chǎn)業(yè)給予更多的政策傾斜。

 

三、特色小鎮(zhèn)招商較喜歡招式:財稅優(yōu)惠

 

整體上來看,各地在金融方面政策差距較小,但在土地和財政支持方面具有較大差異:天津、云南、福建、江蘇對特色小鎮(zhèn)的扶持力度較大,在土地、財政方面均給予多種優(yōu)惠政策;在政策優(yōu)惠程度居中的省份中,浙江、江蘇、山東等省份在土地、財政方面?zhèn)戎赜诳己撕螵剳?,河北、重慶、江西、甘肅、湖北等省份則側(cè)重于優(yōu)先支持;遼寧、海南等省份目前僅給予一定程度的資金支持,扶持力度相對較小。

 

與此同時,中國指數(shù) 研究院數(shù)據(jù)顯示,優(yōu)惠政策多的省份主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達的省份,且對新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的政策傾斜,如浙江省對如期完成目標(biāo)規(guī)劃的小鎮(zhèn)給予實際使用指標(biāo)的50%配套獎勵,而對信息經(jīng)濟、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)類給予60%配套獎勵;過渡期政策僅針對新業(yè)態(tài)。優(yōu)惠政策少的省份則以當(dāng)?shù)芈糜?、文化、農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,如海南省100個省級特色小鎮(zhèn)中90%為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),僅在財政上給予一定返還。

 

 

四、最偏愛特色小鎮(zhèn)企業(yè):華夏幸福

 

在各省份陸續(xù)公布特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃的同時,房企的特色小鎮(zhèn)計劃節(jié)奏亦密集上馬,如碧桂園提出五年投資千億打造科技小鎮(zhèn)、華夏幸福計劃三年內(nèi)布局百座小鎮(zhèn)、綠城提出十年實現(xiàn)“百鎮(zhèn)萬億”、華僑城亦計劃投建百座民俗文化小鎮(zhèn)、時代地產(chǎn)計劃5年投資30個未來小鎮(zhèn)等等。據(jù)統(tǒng)計,目前已有超過20家房企明確提出特色小鎮(zhèn)計劃,簽約落地項目已超過80個,其中華夏 幸福、華僑城、綠城落地項目均已超過10個。

 

具體來看,中國指數(shù) 研究院數(shù)據(jù)顯示華夏 幸福目前異地建設(shè)小鎮(zhèn)的城市如鄭州、武漢、長沙等,均為其產(chǎn)業(yè)新城落地城市,同時結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展特色小鎮(zhèn),目前在建特色小鎮(zhèn)總數(shù)達到14個,總面積接近300平方公里。

 

此外華僑城除廣東省大本營外,在具有優(yōu)質(zhì)旅游資源的成都布局3個特色小鎮(zhèn)項目;綠地則充分利用大城市的溢出效應(yīng),圍繞智慧健康城、文化旅游城兩個主題,在已進駐多年的南寧、南昌、西安、寧波、昆明、南京、鄭州、佛山、大廠、保定等一二線核心城市遠郊及周邊及萊蕪、峨眉山、都江堰等旅游資源地區(qū)儲備了多個特色小鎮(zhèn)大盤項目。

 

五、受歡迎特色小鎮(zhèn)投融資模式:PPP模式

 

隨著房企融資環(huán)境的不斷收緊、各種融資渠道被封堵局面的出現(xiàn),房企獲取資金越來越難。國家鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及其他金融機構(gòu)加大特色小鎮(zhèn)的金融支持力度。因此,特色小鎮(zhèn)由于信貸政策的傾斜以及面向社會資金的開放通道,為房企涉足特色小鎮(zhèn)業(yè)務(wù)解決了資金來源。其中,PPP、特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金、資產(chǎn)證券化是主要的資金來源渠道。

 

如華夏 幸福以“PPP市場化運作”為機制,依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,通過提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),與政府合作創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn),2016年下半年至今中標(biāo)20余個PPP項目,部分將打造為特色小鎮(zhèn);復(fù)星集團2017年3月與廣東省發(fā)改委簽署《關(guān)于共同推進廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,雙方共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模達1000億的廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金,投資于基礎(chǔ)設(shè)施及優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育;華僑城深圳甘坑客家文化特色小鎮(zhèn)則是通過地租和門票收入導(dǎo)入證券化融資,吸納社會資金進入。

 

而在這些投融資模式中,政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協(xié)議》,按出資比例組建SPV(特殊目的公司),并制定《公司章程》,政府指定實施機構(gòu)授予SPV特許經(jīng)營權(quán),SPV負責(zé)提供特色小鎮(zhèn)建設(shè)運營一體化服務(wù)方案,由于參與方政府身份作為背書,這種投資融資模式成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中較受歡迎的。

 

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