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國(guó)務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興曾在出席活動(dòng)時(shí)，他總結(jié)了特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)的四條規(guī)律，以及政府評(píng)估特色小鎮(zhèn)應(yīng)遵循的十大特性，并指出，政府對(duì)特色小鎮(zhèn)的管理模式，應(yīng)該是激勵(lì)而不取代，減政而不專(zhuān)權(quán)，平鋪而不瓜分。新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀特色小鎮(zhèn)的評(píng)估規(guī)則，希望大家可以參考!

一、特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)律

第一條規(guī)律：任何復(fù)雜的系統(tǒng)總是動(dòng)態(tài)變化，而且這些變化不僅在數(shù)量上，還涉及到技術(shù)、組織和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等職能變化。類(lèi)似這些顛覆性的創(chuàng)新也就造就了現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)。

就目前正在規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)來(lái)講，以浙江的特色小鎮(zhèn)為例，特色小鎮(zhèn)有四個(gè)版本，1.0版本就是小鎮(zhèn)加上“一村一品”為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，主要集中出現(xiàn)在新中國(guó)出現(xiàn)以前的時(shí)代;改革開(kāi)放30來(lái)年之后，浙江省涌現(xiàn)出第二批特色小鎮(zhèn)，2.0版小鎮(zhèn)加上企業(yè)集群是中國(guó)整個(gè)90年代的所展現(xiàn)出來(lái)的市場(chǎng)面貌。此類(lèi)小鎮(zhèn)在中國(guó)比比皆是;3.0版是小鎮(zhèn)加上旅游休閑，現(xiàn)在火成了文旅小鎮(zhèn)，旅游觀光成了大家生活的一部分，同時(shí)，小鎮(zhèn)的特色可以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，最典型的像烏鎮(zhèn)已經(jīng)依靠文化旅游成為了文化小鎮(zhèn)的佼佼者;更重要的是4.0版的小鎮(zhèn)，就是本世紀(jì)小鎮(zhèn)加上新經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入了城市，這個(gè)小鎮(zhèn)已經(jīng)突破了建制鎮(zhèn)的范疇，而且利用了城市化發(fā)展的進(jìn)程，發(fā)揮了城市修補(bǔ)的作用，這個(gè)發(fā)端也源于于浙江。

二條規(guī)律：4.0版特色小鎮(zhèn)主要的區(qū)別在于知識(shí)經(jīng)濟(jì)。其核心動(dòng)力不是高效率的資源配置，而是新資源的創(chuàng)造。

社會(huì)多元化和人類(lèi)多層面的需求造就4.0版特色小鎮(zhèn)的奇特性和變化性。反過(guò)來(lái)，新奇資源的創(chuàng)造使得這種創(chuàng)新更加多元化。多樣化、奇特性是一個(gè)硬幣的兩面，沒(méi)有多樣性就沒(méi)有奇特性，而且這兩者就在一個(gè)地理空間開(kāi)始了他的良性循環(huán)，4.0版的特色小鎮(zhèn)的新產(chǎn)品、新結(jié)構(gòu)、新創(chuàng)業(yè)的業(yè)態(tài)等等多樣化的特色產(chǎn)生，使得企業(yè)家和科技人員開(kāi)始與城市周邊可利用的資源進(jìn)行對(duì)接，因此，4.0版的特色小鎮(zhèn)在漸漸向城市靠攏。特色有深度和廣度之分，所謂深度，意為它的獨(dú)特性，在數(shù)量和質(zhì)量上保持唯一性，如果小鎮(zhèn)的唯一性等級(jí)越高，那么特色小鎮(zhèn)就越有生命力，越有競(jìng)爭(zhēng)力。而特色的廣度是指小鎮(zhèn)的多功能性和多特色性，所以，深度與廣度決定了這個(gè)小鎮(zhèn)的命運(yùn)，而4.0版的小鎮(zhèn)正好抓住了這兩點(diǎn)，在以中心城市為主的城市圈中才能立于不敗之地。

第三條規(guī)律：作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特殊的形態(tài)，特色小鎮(zhèn)的復(fù)雜性主要適用各種各樣的主體。

不同類(lèi)型的企業(yè)家，不同類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)人員，不同類(lèi)型的外來(lái)投資者，他們之間是非線性的互動(dòng)，這些互動(dòng)是無(wú)法用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)衡量。所以特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)，特別是4.0版，鎮(zhèn)不可能像鋼鐵、水泥、礦山這種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)那樣可預(yù)測(cè)，它的發(fā)展是一連串連續(xù)的事件相互碰撞，它充滿了不確定性，難以規(guī)劃。

第四條規(guī)律：特色小鎮(zhèn)作為一種經(jīng)濟(jì)組織，復(fù)雜結(jié)構(gòu)正因?yàn)槭敲恳粋€(gè)主體的變異性、適應(yīng)性和相互作用，涌現(xiàn)出來(lái)的宏觀的結(jié)構(gòu)。

小鎮(zhèn)建設(shè)非一人之功，所以在這樣一個(gè)過(guò)程中間，應(yīng)該給這些主體有足夠的自由度，自由度越大、生命力越強(qiáng)。所以4.0版特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和空間的隔離，來(lái)源于主體的自主知識(shí)，必須要超越傳統(tǒng)的政府管理模式。政府對(duì)特色小鎮(zhèn)的管理模式應(yīng)該是激勵(lì)而不取代，減政而不專(zhuān)權(quán)，平鋪而不瓜分。當(dāng)前遇到這樣的問(wèn)題就是瓜分，什么都可以以特色小鎮(zhèn)來(lái)包攬，什么都可以掛上特色小鎮(zhèn)的牌子，使一大批不具備特色的也被稱(chēng)之為特色小鎮(zhèn)。

二、特色小鎮(zhèn)的不確定性因素

第一，特色小鎮(zhèn)無(wú)論是處在什么發(fā)展階段，它必然跟所在地的周邊環(huán)境互相補(bǔ)充，互相存在差異;

第二，它必須新奇，有深度的新奇，廣度的新奇;

第三，它必須綠色發(fā)展，絕對(duì)不能高能耗高排放;

第四，它跟周邊的產(chǎn)業(yè)是共贏，必須跟周邊環(huán)境是互補(bǔ);

第五，它可體驗(yàn)，可觀、可游、可住，它是多功能的組合。

三、特色小鎮(zhèn)的評(píng)估規(guī)則

了解小鎮(zhèn)的特性和建設(shè)規(guī)律，才能在未來(lái)的小鎮(zhèn)規(guī)劃中做到有的放矢。由以上幾點(diǎn)規(guī)律，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在正確評(píng)估特色小鎮(zhèn)的工作上有了明確的指示，以下幾點(diǎn)可值得大家借鑒:

第一，有沒(méi)有自組織。只有充滿生命力的特色小鎮(zhèn)是自下而上涌現(xiàn)產(chǎn)生的，只有企業(yè)家的這種自適應(yīng)性來(lái)造就特色小鎮(zhèn)。

第二，能不能共生。是否跟周邊環(huán)境是互補(bǔ)共生的。如果是同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)雷同，結(jié)構(gòu)雷同，那就要走下坡路。

第三，多樣性。這是第四代小鎮(zhèn)涌現(xiàn)的，如果是單一的就沒(méi)有生命力。

第四，強(qiáng)連接。比如成都的安仁鎮(zhèn)引進(jìn)了幾十家民營(yíng)的博物館，26個(gè)非常有特色的地方公館，有一部分特定的人群、特定的資金、特定的技術(shù)不可阻擋的要到這個(gè)小鎮(zhèn)來(lái)，這就產(chǎn)生了強(qiáng)大的范式。

第五，有沒(méi)有集群。集群是企業(yè)之間細(xì)膩的分工與合作，形成競(jìng)爭(zhēng)與合作之間的關(guān)系，有競(jìng)合關(guān)系的集群就有生命力。

第六，開(kāi)放式的。能夠融入到全世界創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈去，而且從微笑曲線的兩端不斷的上升。

第七，超規(guī)模性。小鎮(zhèn)不受規(guī)模的限制，比如京津冀的一個(gè)農(nóng)機(jī)小鎮(zhèn)，產(chǎn)值可以做到300多億，因?yàn)榫┙蚣睫r(nóng)田流動(dòng)非常大，有大量的農(nóng)機(jī)需要，有農(nóng)機(jī)需要就有農(nóng)機(jī)的配件、農(nóng)機(jī)的交易，就涌現(xiàn)出這么一個(gè)超規(guī)模的小鎮(zhèn)。

第八，有沒(méi)有自組織。只有充滿生命力的特色小鎮(zhèn)是自下而上涌現(xiàn)產(chǎn)生的，只有企業(yè)家的這種自適應(yīng)性來(lái)造就特色小鎮(zhèn)。

第九，協(xié)同涌現(xiàn)。比如云棲小鎮(zhèn)，今年光是/軟件的服務(wù)產(chǎn)值就可以接近一千億，所以特色小鎮(zhèn)不能用產(chǎn)值、投資量、稅收這些傳統(tǒng)的指標(biāo)來(lái)衡量，必須要有新的評(píng)估指標(biāo)來(lái)衡量新經(jīng)濟(jì)體，看它是有沒(méi)有生命力，有沒(méi)有成長(zhǎng)空間。

第十，自適應(yīng)。小鎮(zhèn)的魅力是讓企業(yè)家自適應(yīng)的成長(zhǎng)，充分的理解可以讓企業(yè)家的創(chuàng)新精神和自適應(yīng)能力涌現(xiàn)出來(lái)。

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