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城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨的十八大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了一系列重大決策部署，決定推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。近5年來特別是2017年，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，不斷向縱深推進(jìn)。

2017年是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)向縱深推進(jìn)、綜合政策效應(yīng)加快顯現(xiàn)的重要一年。這一年，我國推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快，“城鎮(zhèn)”“產(chǎn)業(yè)”“人”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步顯現(xiàn)。那么，新型城鎮(zhèn)化有哪些表現(xiàn)形式呢?新盛唐集團(tuán)為大家詳細(xì)解讀，希望大家可以參考!

一、城鎮(zhèn)化應(yīng)以人為核心

城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要以人為本，切實(shí)提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過程。不過，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。

加快推動(dòng)人的城鎮(zhèn)化，可以帶來城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等多方面的投資需求，對(duì)于擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需也有著重要意義。有關(guān)研究表明，1個(gè)城鎮(zhèn)人口的消費(fèi)水平相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村人口的消費(fèi)水平。城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，大概能增加消費(fèi)1.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，能夠增加大約1.2萬億元的消費(fèi)和投資。

為加快推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化，各地結(jié)合本地實(shí)際，也出臺(tái)了一系列舉措。例如，浙江省出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的實(shí)施意見》，明確省財(cái)政在安排各項(xiàng)與民生相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付時(shí)，加大對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多且民生支出需求較大縣(市)的財(cái)力保障，以進(jìn)一步加快浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)以人為核心的新型城市化。

安徽省印發(fā)《關(guān)于提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干政策》，明確全面放開除合肥以外其他所有城市落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化，有序啟動(dòng)縣改市、縣改區(qū)工作。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)成為戰(zhàn)略重點(diǎn)

農(nóng)民教育、就醫(yī)、購物、休閑等日?；顒?dòng)的80%都在小城鎮(zhèn)完成，小城鎮(zhèn)迎來發(fā)展機(jī)遇期

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局聯(lián)合編制發(fā)布的《城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告(2017)》指出，小城鎮(zhèn)連接城市和鄉(xiāng)村，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展最直接最有效的載體，是促進(jìn)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化的重要途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理等方面具有不可替代的作用，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、惠民生均有重要戰(zhàn)略意義，正在成為當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

目前，我國涌現(xiàn)出一批休閑旅游、現(xiàn)代制造、教育科技、美麗宜居小鎮(zhèn)，有些已成為全國乃至世界上某一行業(yè)的中心。專家認(rèn)為，小城鎮(zhèn)建設(shè)有效拉動(dòng)投資帶動(dòng)消費(fèi)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)效果明顯，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展具有更加特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

三、小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走特色化之路

培育特色小鎮(zhèn)既是著眼供給側(cè)培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)實(shí)踐，也是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮興旺的重要抓手

在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，特色化是小城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。專家指出，小城鎮(zhèn)既是分擔(dān)城市壓力、承接城市功能的“蓄水池”，也是農(nóng)業(yè)人口市民化、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“助推器”。而特色小鎮(zhèn)則是“蓄水池”的調(diào)節(jié)閥、“助推器”的發(fā)動(dòng)機(jī)，培育特色小鎮(zhèn)既是著眼供給側(cè)培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)實(shí)踐，也是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮興旺的重要抓手，更是走出城鎮(zhèn)化新路、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑。

例如，浙江省依托信息經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源等優(yōu)勢(shì)，聚焦7大新興產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，發(fā)展出一批產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的特色小鎮(zhèn)。重慶、福建、吉林、河南、四川、貴州等地結(jié)合自身實(shí)際，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)開展了多種形式的探索，發(fā)展了一批專業(yè)小鎮(zhèn)，很有地方特色和生命力。

四、產(chǎn)城融合是必然選擇

促進(jìn)“產(chǎn)城融合”發(fā)展，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城人互動(dòng)，是立足我國實(shí)際走新型城鎮(zhèn)化道路的必然選擇

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，離不開“城鎮(zhèn)”“產(chǎn)業(yè)”“人”的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。任何脫離產(chǎn)業(yè)、人的發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式都將難以為繼。因此，促進(jìn)“產(chǎn)城融合”發(fā)展，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城人互動(dòng)，是立足我國實(shí)際走新型城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。

目前，大多數(shù)示范區(qū)圍繞創(chuàng)建國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)任務(wù)，產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)和示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。如北京豐臺(tái)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)為“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革，探索疏解非首都功能和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式”。該示范區(qū)初步考慮以中關(guān)村科技園豐臺(tái)園、園博園、二七科技園、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)豐臺(tái)永定河以西地區(qū)發(fā)展。

根據(jù)國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的數(shù)據(jù)，截至目前，我國已經(jīng)形成了以19個(gè)國家級(jí)新區(qū)為龍頭，以7個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、219個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、156個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、12個(gè)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、11個(gè)自貿(mào)區(qū)、5個(gè)國家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，以及其他數(shù)以萬計(jì)承擔(dān)一定功能的區(qū)域性發(fā)展平臺(tái)為重要組成部分的龐大的新城新區(qū)體系，成為改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎。

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